廈門為市場準營承諾即入制立法

東南網8月26日訊（海峽導報記者 沈華玲）符合條件的經營主體，只要作出承諾并提交申請書，就可以開門營業。去年以來廈門探索市場準營承諾即入制，改革初見成效。如今，這項改革經驗將固化為特區立法，進一步激發經營主體活力。昨日，廈門市十六屆人大常委會第三十一次會議審議《廈門經濟特區市場準營承諾即入制規定（草案）》。

市場準營承諾即入制，是指經營主體對從事特定生產經營活動符合許可條件、履行承諾情況核查標準，以及自愿承擔違反承諾的法律后果向行政機關作出書面承諾，即可獲得行政許可的制度。經營主體只需填報一份申請書，無需提交其他材料，實現“一表承諾”，極大減輕企業的申報負擔。《規定（草案）》構建“一表申請-一次告知-承諾即營-履諾核查-違諾撤銷-守諾經營”的制度設計，實現審批流程再造改革。承諾即入制事項實行目錄管理并動態調整，直接涉及公共安全、生態環境保護和直接關系人身健康、生命財產安全等風險較高的事項，不納入目錄。對納入目錄的事項，經營主體可以自主選擇適用承諾即入制或者一般程序辦理行政許可。有關行政機關應當將經營主體的承諾信息以及履行承諾的情況納入信用記錄，并歸集至市公共信用信息平臺。對列入嚴重失信名單的經營主體，不適用承諾即入制。

據介紹，推行承諾即入制是涉及行政審批領域的國家綜合改革試點任務要求，廈門市于2024年6月出臺規范性文件，將全市8個部門的21個改革事項納入首批改革事項目錄。一年來，全市適用承諾即入制辦理行政許可的經營主體逾3800戶，改革初見成效。廈門市人大財經委認為，經過一年改革試點，將改革經驗固化為特區立法，建立健全長效機制，穩步有序推進全面深化改革，具有重要的現實意義。通過立法將進一步破除市場壁壘，持續優化高效便民、公平透明、可預期的市場準入準營條件，為打造國際一流營商環境，助力高質量發展保駕護航。