擴大有效投資 新型政策性金融工具“蓄勢待發”

近期，國家發展改革委將報批加快設立投放新型政策性金融工具。多地也在積極“備戰”相關項目的儲備申報工作。

對此，國家發展改革委投資所研究員吳亞平向記者表示，新型政策性金融工具是“準財政”工具，由政府確定資金投向領域，要按市場化方式進行運作。他預計，新型政策性金融工具重點支持新興產業和基礎設施項目，同時在多因素支撐下，下半年基建投資將回升，繼續發揮托底經濟的作用。

記者注意到，近期多地積極“備戰”新型政策性金融工具相關項目的儲備申報。其中，8月19日，湖北省咸寧市召開會議，專題研究2025年新型政策性金融工具項目儲備申報工作，旨在加快把政策紅利轉化為發展動力。

“各地積極做好相關項目儲備，將為政策落地和相關工作推進提供保障。”吳亞平向記者表示，新型政策性金融工具的最終落地，對解決項目建設資本金不足、降低項目融資門檻、擴大有效投資、推動產業升級等方面均有積極意義，是2025年下半年穩投資、促創新的重要舉措。

記者注意到，國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳8月1日在解讀當前經濟形勢和經濟工作的新聞發布會上表示，將積極擴大有效投資，國家發展改革委近期將報批加快設立投放新型政策性金融工具。

此前，國家發展改革委黨組還刊發文章表示，要落實好地方政府專項債券投向領域“負面清單”和用作項目資本金范圍“正面清單”管理，積極穩妥開展項目“自審自發”試點。同時設立新型政策性金融工具，進一步解決項目建設資本金和配套資金不足問題。

在規模方面，有專家預計，新型政策性金融工具規模為5000億元，可撬動1.5萬億元至2.5萬億元基建投資規模，由此助力今年全年基建投資增速回升至6.0%。

“據我們觀察地方透露出的信息，政策性金融工具有利于發揮‘調結構+穩經濟’兩方面的作用。一方面，圍繞新興產業予以支持，另一方面針對基礎設施予以支持，考慮到今年上半年基建投資增速相對放緩，且前7個月基建投資增速較上半年進一步回落，政策性金融工具發揮作用，有利于加快基建投資的推進節奏，為穩增長提供助力。”中泰證券研究所政策團隊首席分析師楊暢向記者表示。

除了新型政策性金融工具，擴大有效投資的“組合拳”也在持續發力。國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人蔣毅8月初表示，下一步，國家發展改革委將會同各部門各地方，加強統籌協調和要素保障，加快項目建設進度，高質量推動“兩重”建設。截至8月1日，今年“兩重”建設項目清單8000億元已全部下達完畢，中央預算內投資7350億元已基本下達完畢。

中誠信國際研究院院長袁海霞向記者表示，今年安排的超長期特別國債額度較去年增加3000億元，是財政政策更加積極的重要體現。目前來看，今年上半年已發行5550億元超長期特別國債，占全年額度的42.69%，后續有望加快發行使用，更好地為“兩新”“兩重”提供資金支持，其中下半年基建投資有望回升，繼續發揮托底經濟的作用。