廈門立法保護 “誠實而不幸 ”的債務(wù)人

東南網(wǎng)8月27日訊（海峽導(dǎo)報記者 沈華玲）昨日，廈門市十六屆人大常委會第三十一次會議表決通過《廈門經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)保護條例》。該條例將于今年11月1日起正式施行，為激發(fā)廈門市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、營造一流營商環(huán)境提供有力法治保障，也為國家層面立法提供先行性方案。“條例突出全面保護的立法理念，率先將‘保護’寫入法規(guī)名稱。”廈門市人大法制委員會主任委員李明哲介紹說，同時通過制度設(shè)計平衡保護債權(quán)人、債務(wù)人和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，彰顯個人破產(chǎn)制度的核心價值。

一方面，建立豁免財產(chǎn)制度和符合法定條件的余債免除制度，創(chuàng)設(shè)信用修復(fù)專章，打造分階段信用修復(fù)路徑，幫助“誠實而不幸”的債務(wù)人實現(xiàn)經(jīng)濟再生和重新融入社會。比如設(shè)置豁免財產(chǎn)制度，在對債務(wù)人財產(chǎn)進行全面清查時，明確對破產(chǎn)財產(chǎn)進行界定，規(guī)定必須保留家庭成員的基本生活費用，保證子女上學(xué)、父母養(yǎng)老等基本生活需求得到保障等。又如明確：“法院作出免除債務(wù)人剩余債務(wù)裁定，或者裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的，應(yīng)當(dāng)同時向債務(wù)人出具信用修復(fù)證明。債務(wù)人可以持該證明向失信信息認(rèn)定單位申請信用修復(fù)。”

另一方面，建立破產(chǎn)信息登記和公示制度，明確債務(wù)免除條件、財產(chǎn)申報及處分規(guī)則，增設(shè)誠信調(diào)查和鼓勵清償機制，加重破產(chǎn)欺詐法律后果，防范債務(wù)人惡意逃廢債，保障債權(quán)人公平受償。這也意味著，只有那些遭受了不幸但仍然誠實的債務(wù)人，既沒有揮霍財產(chǎn)，也沒有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，且在能力范圍內(nèi)積極還債，才有可能在債務(wù)危機出現(xiàn)時得到破產(chǎn)保護。

此外，條例還創(chuàng)新多元有效的制度供給。比如，創(chuàng)設(shè)庭前債務(wù)清理，發(fā)揮便捷高效和保密優(yōu)勢，節(jié)約司法資源，為債務(wù)人提供更多樣的糾紛解決途徑。創(chuàng)設(shè)遺產(chǎn)破產(chǎn)、夫妻共同破產(chǎn)、個人與企業(yè)法人合并破產(chǎn)等特別程序，填補遺產(chǎn)不足以清償債務(wù)、夫妻財產(chǎn)混同以及個人為企業(yè)提供連帶擔(dān)保等情形下的破產(chǎn)制度空白。

哪些個人可以申請破產(chǎn)？

根據(jù)條例，在廈門經(jīng)濟特區(qū)居住或者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動連續(xù)滿五年的自然人，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，可以依照本條例進行重整、和解或者破產(chǎn)清算。

此外，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，單獨或者合計對債務(wù)人持有到期債權(quán)總額超過本市上一年度居民人均可支配收入五倍的債權(quán)人可以向人民法院提出破產(chǎn)申請。