堅持“對外開放、對內(nèi)放開”激發(fā)服務(wù)消費新增量

近日，商務(wù)部會同國家發(fā)展改革委、中國人民銀行等9部門印發(fā)《關(guān)于擴大服務(wù)消費的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。9月17日，國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹有關(guān)情況。

商務(wù)部副部長盛秋平表示，商務(wù)部會同相關(guān)部門堅持“對外開放、對內(nèi)放開”，統(tǒng)籌利用財政、金融等手段，優(yōu)化服務(wù)供給，激發(fā)服務(wù)消費新增量。《政策措施》共提出五方面19項任務(wù)舉措。

據(jù)盛秋平介紹，在文件制定過程中，以推動擴大服務(wù)消費為主要目標，著力解決制約服務(wù)消費發(fā)展的堵點卡點問題，提出了一些讓經(jīng)營主體有真切獲得感的增量政策，主要有三方面特點，體現(xiàn)為“三個堅持”：

首先，堅持惠民生和促消費相結(jié)合。《政策措施》提出“打造一批具有較高知名度的精品賽事、職業(yè)聯(lián)賽以及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育競賽表演品牌”，提出“加快推進長期護理保險制度建設(shè)，擴大長期護理保險制度覆蓋面”，還提出“支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點”等舉措，托起居民“家門口”的幸福，這些舉措既滿足了人民群眾所急所需所盼，提高生活品質(zhì)，又能推動釋放消費潛力。

其次，堅持優(yōu)化供給和激發(fā)需求相結(jié)合。《政策措施》堅持從供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，以擴大優(yōu)質(zhì)供給為切入點，提出開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設(shè)，推動創(chuàng)新和豐富服務(wù)消費場景，增加優(yōu)質(zhì)文旅、體育等消費資源供給，支持提升文化娛樂、體育、家政、養(yǎng)老、托育等服務(wù)供給水平。在需求側(cè)也提出支持措施，要求加強消費信貸支持、舉辦促消費活動，增加服務(wù)消費時間等，增強消費意愿和能力。

最后，堅持對外開放和對內(nèi)放開相結(jié)合。《政策措施》一方面圍繞對外開放做“加法”，提出“推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點，支持將更多服務(wù)消費領(lǐng)域納入《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》”，提出“持續(xù)優(yōu)化外國人來華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施，培育面向國際的醫(yī)療、會展等市場”等措施；另一方面，又針對對內(nèi)放開做“減法”，提出“放寬中高端醫(yī)療、休閑度假等領(lǐng)域市場限制，減少限制性措施，吸引更多外商投資、民營資本進入”。通過對外開放、對內(nèi)放開，吸引更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)消費資源進入，解決供給側(cè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)短缺問題，激發(fā)經(jīng)營主體活力，提高服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

中國人民銀行信貸市場司負責(zé)人楊虹表示，去年以來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費、全方位擴大國內(nèi)需求的決策部署，中國人民銀行出臺了一系列金融支持政策，有效帶動擴大服務(wù)消費供給，支持更好滿足居民服務(wù)消費需求。一是設(shè)立兩個結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。一個是服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款，另一個是科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款；二是指導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大消費領(lǐng)域信貸投放；三是充分發(fā)揮政策合力；四是拓寬金融機構(gòu)融資渠道，增強消費領(lǐng)域資金供給能力。

“下階段，中國人民銀行將與商務(wù)、發(fā)改、文旅、財政等部門一道，抓好已出臺的各項政策落實，切實將政策實惠傳導(dǎo)至服務(wù)消費領(lǐng)域經(jīng)營主體和消費者，提升人民群眾的獲得感。”楊虹表示。

在豐富高品質(zhì)服務(wù)供給方面，國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長吳越濤表示，國家發(fā)展改革委將重點從三方面促進服務(wù)供給提質(zhì)擴容。

一是推動企業(yè)向“新”，激發(fā)創(chuàng)新動能。深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能在服務(wù)消費等領(lǐng)域加快應(yīng)用，賦能大中小各類服務(wù)企業(yè)。深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費融合，鼓勵企業(yè)打造消費新場景、拓展消費新體驗、挖掘消費新需求。

二是推動行業(yè)向“優(yōu)”，提升服務(wù)水平。依托職業(yè)院校和龍頭企業(yè)支持產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地建設(shè)，增加高技能服務(wù)人才供給。在托育、養(yǎng)老、家政、旅游等重點領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;信用+”工程，健全守信激勵和失信懲戒機制，讓消費者更放心。

三是推動市場向“活”，營造良好環(huán)境。扎實推進統(tǒng)一大市場建設(shè)，清理整治市場準入壁壘，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)營造公平的市場準入環(huán)境。發(fā)揮好與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機制作用，持續(xù)深入聽取民營企業(yè)意見建議，幫助民營企業(yè)解決困難問題、實現(xiàn)健康發(fā)展。(記者 劉萌)