生態檢察推進認罪認罰從寬 多元化創建生態修復模式

原標題：生態檢察守護有福之州 立足特色推進認罪認罰從寬

福州日報記者 陳鐵夫

綠榕掩映、天藍如畫、空氣清新，生態福州的美讓世界驚嘆。生態宜居的有福之州，離不開檢察機關的悉心守護。自2016年開展認罪認罰從寬制度試點以來，福州檢察機關切實將認罪認罰從寬制度應用于生態刑事司法全過程，會同市中院會簽《關于在辦理破壞環境資源刑事犯罪案件中適用認罪認罰從寬制度的若干指導意見（試行）》，促進懲罰犯罪、生態修復、社會治理三者有機統一。2017年以來，共適用183件295人，實現辦理一個案件、修復一片生態、促進一地和諧的良好效果。

讓環境美起來

多元化創建生態修復模式

為使當事人的“認罰”能夠與其損害行為相匹配，福州檢察機關以“施害方付費出力、專業方治理管護、第三方監督落實”為原則，因案制宜、因地制宜，在森林、水流、土壤、礦產等領域探索不同的生態環境修復模式，使認罰被“看得見”。

“我們倡導‘親歷式’修復模式，要求具備條件的當事人必須親歷修復，通過人力、財力、時間的投入，引導其反省該犯罪行為給生態環境帶來的損害。”市檢察院生態資源檢察處處長陳森說。閩侯檢察院曾辦理一起金屬制品公司污染環境的案件，涉案企業老板在公園開展澆水、施肥、剪枝等管護長達一年，當其管護的公園被授予“閩江水資源保護司法示范點”并成為當地一道風景線后，他對生態環境保護有了更深刻的理解。

呵護林木，是福州檢察機關堅守的初心。在涉林案件中，全面落實“補植復綠”修復機制，共推動補植林木4074畝。福清檢察院在辦理該市三山鎮大扁墾區重點保護海防林被毀案件中推動補植海防林104畝，有效實現防風固沙效果。

保護水源，是福州檢察機關不變的追求。在涉水案件中，因案實施“養魚治污”“增殖放流”生態修復模式，共推動實施5次增殖放流，向污染水域投放魚苗近百萬尾、蜆子6000公斤，促進以魚凈水、恢復水質。

防治污染，是福州檢察機關堅定的決心。在涉土壤案件中，探索實施專業機構修復模式，并針對違法建設等無法恢復原狀的情形，積極嘗試勞務修復模式。永泰檢察院通過督促當事人與具有資質的第三方機構簽訂修復服務協議，推動將被鉛、鋅、六價鉻污染的土壤燒制成建筑環保用磚。

讓修復活起來

分層次兌現從寬處理政策

認罪認罰從寬制度實施以來，福州檢察機關堅持把生態環境修復作為不予批準逮捕重要條件。對實現生態修復作出不批捕32人，變更強制措施43人。連江檢察院在辦理一起非法盜采海砂案中，在督促犯罪嫌疑人連某等三人繳納生態修復保證金215萬元后，依法對已批捕的三名犯罪嫌疑人變更強制措施為取保候審。

福州檢察機關堅持把生態環境修復作為相對不訴衡量要件，對初犯且積極開展生態環境修復、犯罪情節輕微、依照刑法不需要判處刑罰或者可以免除刑罰的當事人，適用酌定不起訴，共有32人因實現生態環境修復效果適用相對不起訴。閩侯檢察院在辦理一起民企非法占用林地修建酒店配套設施案中，監督涉案企業繳納生態修復保證金29.6萬元后，依法作出相對不起訴決定。

福州檢察機關堅持把生態環境修復作為提出從寬量刑建議的有力依據。福州檢察院在辦理一起跨國走私“洋垃圾”鋅灰（經鑒定系危險廢物）窩串案中，鼓勵涉案當事人通過積極退運爭取從寬處罰，督促實現850噸“洋垃圾”成功退運出口國。檢察機關與涉案當事人簽訂認罪認罰具結書，兌現量刑建議從輕的承諾。