證監會：完善上市公司治理規則 推動出臺監督管理條例

人民網北京5月27日電 （記者 黃盛）近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公開《關于完善中國特色現代企業制度的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》共8個部分、19條具體舉措，在堅持和加強黨的領導、完善公司治理結構、提升企業科學管理水平、健全企業激勵創新制度、建立健全企業社會責任與企業文化體系、優化企業綜合監管和服務體系等方面作出全面系統部署，重在以制度創新賦能企業發展，進一步釋放微觀主體活力，培育更富活力、更具韌性、更有競爭力的現代企業，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。

《意見》提出，要發揮資本市場對完善公司治理的推動作用。強化控股股東對公司的誠信義務，支持上市公司引入持股比例5%以上的機構投資者作為積極股東。嚴格落實上市公司獨立董事制度，設置獨立董事占多數的審計委員會和獨立董事專門會議機制。完善上市公司治理領域信息披露制度，促進提升決策管理的科學性。

對此，中國證監會有關負責人在答記者問時表示，上市公司是經濟高質量發展的重要微觀基礎，是探索完善中國特色現代企業制度的重要力量。資本市場公開透明，強化約束和激勵，要求上市公司具備健全且運行良好的組織機構，形成各司其職、有效制衡的公司治理結構，在推動企業完善公司治理、健全內控和規范經營，培育現代企業制度等方面發揮了重大作用。

中國證監會一直高度重視上市公司的公司治理監管。近年來持續落實《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》（國發〔2020〕14號）、《國務院關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》（國發〔2024〕10號）等文件要求，開展為期兩年的公司治理專項行動，集中整治治理深層次問題；推動獨立董事制度改革落實落地，充分發揮獨立董事監督作用；嚴格退市標準，將規范運作存在重大缺陷的公司納入規范類退市情形；出臺市值管理指引，修訂股份回購、現金分紅規則等，上市公司規范發展的內生動力不斷提高，規范運作水平持續提升，回報投資者意識顯著增強，2024年全市場分紅達到2.4萬億元，實施股份回購近1500億元，均創歷史新高，為穩定和活躍資本市場作出了積極貢獻。

中國證監會有關負責人表示，將貫徹落實《意見》有關要求，不斷完善上市公司治理規則，推動出臺上市公司監督管理條例，加大對組織指使造假、資金占用等違法行為的打擊力度，進一步發揮獨立董事作用，鼓勵機構投資者積極行使股東權利，激發公司治理內生動力，促進上市公司健全中國特色現代企業制度，持續提升公司治理水平。