高標準農田建設量質齊增（“十四五”，我們這樣開局起步）

黃河岸畔，沃野千里。“根扎得深、穗長得壯、籽抱得緊，玉米畝產有1800多斤。”山東省齊河縣華店鎮后拐村種糧大戶趙金城算起賬，“120多畝地，小麥加玉米，一季千斤、兩季噸糧。”田成方、路相通、渠相連的高標準農田，是糧食豐收的底氣。

農田質量是糧食安全的根基。習近平總書記指出，要建設高標準農田，真正實現旱澇保收、高產穩產。

日前發布的《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》提出，到2025年我國累計建成10.75億畝并改造提升1.05億畝高標準農田，到2030年累計建成12億畝并改造提升2.8億畝高標準農田，到2035年，全國高標準農田保有量和質量進一步提高。

1—9月，全國已建成高標準農田6517萬畝，為“十四五”開局之年糧食豐收提供穩定支撐。

——增投入、強機制，建設再提速。

“不到一年時間，田里大變樣。”江蘇省徐州市銅山區種糧大戶王士濤感慨，“過去渠道堵塞、設備老化。如今從源頭到地頭，渠道、泵站、管網一應俱全，1400多畝地澆得更及時，種地底氣足足的。”

全力落實投資，加速建設。2021年，徐州在保障高標準農田畝均投入1750元的基礎上，每縣再安排不少于3500萬元列入財政預算，專項用于高標準農田建設提檔升級工程。截至去年年底，徐州已建成高標準農田661.4萬畝，占全市耕地面積的72%。

投入機制不斷創新。在山東，高標準農田建設納入涉農資金整合的約束性任務，省級財政資金占地方配套資金80%以上。在湖南，財政按每畝600元以上安排高標準農田建設專項預算，今年撬動金融資本、地方債券和社會資本投入將超9億元。

在中央投入方面，資金整合力度不斷加大，多元投入格局逐漸完善。2021年，中央預算內投資安排220億元，中央財政通過一般公共預算安排787.82億元，同時推動地方通過一般公共預算、一般債券、土地出讓收益等多元化渠道安排88億元，支持全國建設高標準農田1億畝。

——建良田、配良技，質量穩提升。

“田好了，咱的農技農藝也得跟上趟！”在河北省邯鄲市成安縣，向紅農機專業合作社理事長曹臣良的種地方式不斷升級。

耕地提質量，種地方式跟著升級。曹臣良細數變化：泥土路變成砂石路，大農機開進田里，1700多畝玉米十來天就能收完……綜合一算，每畝玉米產量1000多斤，成本節省上百元。在邯鄲，高標準農田項目區農民澆地平均節水15%、節電30%，畝均提升產能150斤以上。

良田配良技，增糧又增效。湖南在項目區內開展智慧農業、綠色農田等建設；寧夏推進高標準農田提升、高效節水灌溉、梯田化旱作農田建設。

農業農村部副部長張桃林介紹，全國高標準農田建設畝均投資將逐步達到3000元左右，明確田、土、水、路、林、電、技、管建設內容，實現集水、土、氣、生態條件于一體的系統工程，提高農田可持續利用水平。

——有人護、有人修，建好更管好。

“哪段路容易破損，哪段渠道常堵塞，哪塊低洼地總積水，我都記在心里。農田管好了，農民才能長受益。”江西省安福縣嚴田鎮綜合執法隊隊長賀更清說。安福縣明確縣、鄉、村、組四級網格長管護責任，每1000畝左右安排1名管護人員，確保建好的高標準農田有人管護、有人監督、有人維修。

三分建、七分管。各地探索“有人員、有資金、有制度”的管護體制。河南省尉氏縣依托種糧大戶、專業合作社等，成立820家管護組織，縣財政每年預算安排400多萬元，主要用于機井、水泥路等維修。山東省德州市創新農田托管模式、聊城市積極推行井長制管理，各地農田管護成效顯著。

高標準農田建設高質量推進，為糧食豐收夯實產能基礎。數據顯示：高標準農田建成后，畝均糧食產能一般增加10%—20%，畝均節本增效約500元。到2030年建成高標準農田12億畝，能穩定1.2萬億斤以上糧食產能。

《 人民日報 》（ 2021年11月14日 01 版）