“小快靈”立法真管用——地方立法實踐新觀察

新華社北京9月18日電　題：“小快靈”立法真管用——地方立法實踐新觀察

新華社記者馮家順

直擊業委會成立難、物業服務質量參差不齊、公共收益不透明等民生痛點，《常德市住宅小區物業服務監督若干規定》于今年6月1日正式施行，12條“小快靈”條款助力化解百姓“家門口的煩心事”。

記者從近日舉行的2025年全國地方立法工作座談會上了解到，近年來，地方人大普遍重視推進“小切口”“小快靈”立法，滿足實踐需要、體現地方特色，成為解決實際問題的有力抓手。

“體例和條文比較精簡，一般不設置章節，不搞‘疊床架屋’式重復規定，體量較小。”全國人大常委會法工委研究室負責人表示，多數地方的“小快靈”法規條文在30條以內，體現了短小精干的特點。

“身板”雖小，卻蘊含“大智慧”。

助力發展新質生產力，江蘇出臺產業技術研究院發展促進條例；更好守護綠水青山，內蒙古制定額濟納胡楊林保護條例；立足歷史文化街區保護，黑龍江為哈爾濱市中央大街步行街區出臺專門條例……

從地方特色文化保護，到賦能新興產業發展；從強化居家養老服務供給，到維護新就業群體合法權益……近年來，“小快靈”地方立法契合地方治理日趨精細化的要求，精準回應解決特定領域、特定事項突出問題。

針對保姆不好找問題，營口制定家政服務條例，推動行業標準化發展；針對暖氣不熱問題，鞍山修改城市供熱條例，規范測溫、退費和基礎熱費等焦點問題……在遼寧，地方立法為落實“民生清單”保駕護航，“所立之法”真正成為“所需之法”。

麻辣鮮香、百菜百味，川菜是四川的文化名片。但長期以來，川菜產業面臨協同機制不健全、龍頭企業培育不足、專業人才培養體系不完善等問題。

今年5月1日起，《四川省促進川菜發展條例》正式施行，包含川菜產業促進、人才培養、文化傳承、創新發展、川菜出海等多方面內容，共計29條。

四川省人大法制委副主任委員賀江華介紹，條例堅持“小快靈”的立法思路，提出建設統籌協調機制、完善發展資金保障等針對性政策舉措，以“小切口”立法推動大變化，持續擦亮川菜“金字招牌”。

能具體的盡量具體、能明確的盡量明確。“小快靈”地方立法不斷提升可執行性和可操作性，確保“真管用”。

在云南昆明，每到冬天紅嘴鷗“如約而至”，成為城市一道美麗的風景線。

點名投喂不符合標準的食物，在聚集覓食、棲息地燃放煙花爆竹和放飛無人機，故意侵擾、驚嚇、驅趕、傷害和非法獵捕紅嘴鷗等不文明行為，列明禁止行為、法律責任、部門職責等……一份共7條400多字的《昆明市文明觀賞紅嘴鷗規定》，守護著這些遠道而來的“精靈”。

因需應時、急用先行。“小快靈”地方立法突出“快”字，效率高、周期短，做到快調研、快起草、快審議、快出臺。據了解，“小快靈”地方性法規從立項、起草到通過，用時一般4至6個月，多數二審通過，有的一審通過。

“天津既有大而全的‘大部頭’綜合性立法，更多的是促進智能制造發展條例、促進海水淡化產業發展若干規定等‘小快靈’立法。”天津市人大常委會有關負責同志表示，下一步要繼續堅持管用幾條就制定幾條，通過“小、細、準、實”精準滿足實踐需要。

此外，部分地區推動“小快靈”立法制度化規范化，引導立法精細化精準化。數據顯示，2023年湖南省人大常委會制定相關規定后，湖南各市州2024年新制定法規中，“小快靈”立法項目占比91.6%。

接地氣、合民心、解民憂。期待更多“小快靈”地方立法瞄準發展瓶頸、聚焦百姓需求，讓地方法規更有效力、更有溫度。