起步一腳“大油門” 新年多地超千個項目開工

新年開工忙！2022年才剛開始不到兩周，便已有多個省市接連舉行重大項目集中開工儀式，涉及交通、城市建設、新基建等各項領域，一系列投資項目的密集開工，為新年穩增長起步給出一腳“大油門”。

1月9日，宜昌市53個重大基礎設施項目集中開工，總投資達537億元；咸寧154個項目同步開工，總投資達779.3億元，涉及產業轉型升級、基礎設施、生態文明和社會民生等重大項目。

1月6日，上海“五個新城”首批集中開工的重大項目共計40個，總投資額1328.2億元，涉及高端產業、科創、基礎設施、重大民生等領域；海南自貿港建設項目2022年度第一批集中開工儀式在三亞市崖州灣科技城舉行，本次集中開工項目142個，總投資373億元。

1月5日，浙江舉行2022年全省擴大有效投資重大項目集中開工活動。358個項目參加本次集中開工活動，總投資6386億元，年度計劃投資921億元，計劃3月底前全部實質性開工建設。

1月4日，上海浦東82個重大項目集中開工，總投資3176億元；安徽舉行2022年第一批全省重大項目集中開工動員會，集中開工重大項目731個，總投資3760.6億元，年度計劃投資1262.5億元；四川省發布消息，2022年第一季度重大項目集中開工，其中投資額10億元以上的重大項目100個，總投資2322億元；廈門集中開工132個項目，總投資1151億元，年度計劃投資193億元，項目涵蓋產業、基礎設施、社會民生等多個領域。

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扎堆開工原因何在？

相較于往年基建項目多在2、3月份開工，今年提前了至少一個月時間。中國民生銀行首席研究員溫彬表示，新年伊始，各地頻傳重大項目開工消息，表明投資開始加力提速。

溫彬認為，一方面，穩定經濟增速必須加大力度提振內需，投資要發揮關鍵性作用，各地區各部門各方面都要積極形成合力。另一方面，年初集中開工重大項目，加大相關領域投入，是落實政策發力靠前和適度超前開展基礎設施投資的具體體現，有助于加快形成有效投資，穩住經濟基本盤。

此前中央經濟工作會議明確提出，適度超前開展基礎設施投資。

中央財經委員會辦公室副主任韓文秀在對中央經濟工作會議作出解讀時表示，要適度超前進行基礎設施建設，在減污、降碳、新能源、新技術、新產業集群等領域加大投入，既擴大短期需求，又增強長期動能。

從近期各地開工的重大項目上來看，投資規模穩步增長，基礎設施建設領域仍占重要地位，新能源、新材料、高端制造、教育、環保、公共衛生等方面也是重點布局方向。

國家發展改革委投資研究所研究員吳亞平也認為，新型基礎設施連接消費和投資，甚至直接創造新型消費，具有較大的乘數效應，是拓展投資空間、擴大有效投資的重點領域，也是發揮投資對優化供給結構關鍵作用的重要抓手。

政策和資金已就位

中央經濟工作會議要求，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。對此，國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆此前接受媒體專訪時表示，國家發改委的“政策發力適當靠前”主要表現在三個方面。

一是靠前加強基礎設施。適度超前開展基礎設施投資，支持水利、交通、生態環保、農業農村、市政和新型基礎設施建設；二是靠前下達資金。加快中央預算內投資下達進度，加快地方政府專項債券發行節奏；三是靠前安排項目。加快推進在建工程，抓緊新開工一批成熟的項目，拉動有效投資。同時，狠抓政策落地見效，盡快把宏觀經濟政策落實到微觀市場主體。

1月10日召開的國務院常務會議指出，抓緊發行今年已下達的專項債，用好中央預算內投資，重點安排在建和能夠盡快開工的項目，撬動更多社會投資，力爭在一季度形成更多實物工作量。

2021年底，財政部已向各地提前下達2022年新增專項債務限額1.46萬億元。根據財政部會同國家發展改革委印發的通知，2022年專項債券資金繼續重點用于交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程等9個大方向。國家發展改革委新聞發言人孟瑋此前表示，已形成2022年專項債券準備項目清單，為2022年專項債券加快發行使用打下扎實的項目基礎。

市場對今年基建投資發力抱有較高預期。民生證券首席宏觀分析師周君芝分析稱，考慮財政結轉和專項債提前下達量超過往年等因素，今年一季度基建投資增速將顯著高于季節性增速，中性預測增速或達10%。

機構看好“大基建”行情

“穩增長”主線已成為當前市場共識。機構普遍預計，2022年基建項目落地速度較2021年將明顯加快，看好年初“大基建”行情。其中，“新基建”或將成為新一年的重要增長點。

國盛證券熊園團隊認為，總量上看，2022年基建增速大概率明顯回升。

德邦證券表示，從資金端看，預計2022年將有9000億元的增量基建資金，帶動基建增速或達5.3%。

機構預計，2022年新增專項債發行規模預計與2021年相比或出現略增，將有力支撐基建投資增速回暖。

國盛證券研究團隊分析表示，交通、能源、水利仍是2022年傳統基建領域的發力重點。如交通強國建設工程的多個重點項目均是2021下半年或年底才初步開工，2022年將進入全面施工建設階段。

廣發基金投研團隊強調，基建投資可能將成為2022年尤其是上半年經濟增長的重要抓手之一，而以新能源為主的電力基礎設施建設有望成為2022年基建投資的重要增長點。未來，光伏、風電、儲能或將成為綠電資產的主要投資領域。（【財經翻譯官】 李童/文）