文化和旅游部：將不合理低價游等納入監(jiān)管

本報北京8月31日電  （記者王珂、鄭海鷗）文化和旅游部近日印發(fā)《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》，明確回應(yīng)近年來社會反映的熱點(diǎn)、市場監(jiān)管的難點(diǎn)、行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，填補(bǔ)了在線旅游領(lǐng)域立法的空白。

近年來，我國在線旅游市場快速增長，在線旅游企業(yè)和平臺的數(shù)量不斷增多，方便了廣大人民群眾出游，促進(jìn)了旅游消費(fèi)，帶動了行業(yè)發(fā)展。同時，一些在線旅游經(jīng)營者上線不合規(guī)旅游產(chǎn)品，給行業(yè)健康有序發(fā)展帶來了負(fù)面影響，要求加強(qiáng)法治建設(shè)、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場秩序成為社會共識。此外，隨著旅游法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法等法律的頒布實(shí)施，出臺《規(guī)定》的上位法基礎(chǔ)初步完備，立法時機(jī)基本成熟。

《規(guī)定》明確了適用范圍和相關(guān)主體。在線旅游經(jīng)營者包括平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、自建網(wǎng)站或通過其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供在線旅游經(jīng)營服務(wù)的經(jīng)營者。

《規(guī)定》壓實(shí)了平臺企業(yè)責(zé)任，遵循“政府管平臺，平臺管供應(yīng)商”基本思路，要求在線旅游平臺經(jīng)營者堅守人身財產(chǎn)安全、信息內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全等底線，遵守社會主義核心價值觀要求，誠信經(jīng)營、公平競爭，承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，接受政府和社會的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

《規(guī)定》回應(yīng)了社會熱點(diǎn)問題，將不合理低價游、評價權(quán)保障、旅游者信息使用等熱點(diǎn)納入監(jiān)管，做出相應(yīng)規(guī)定，既體現(xiàn)了行業(yè)監(jiān)管的剛性，也保持了一定的開放性。《規(guī)定》統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增加了助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的條文。

《 人民日報 》（ 2020年09月01日 12 版）