從威脅起訴到名單曝光 特朗普對美聯儲“雙線施壓”

當地時間8月13日，美國總統特朗普稱，將提前任命美聯儲新任主席。就在此前一天，白宮確認，總統特朗普正在考慮就美聯儲總部翻修成本飆升問題，對現任主席鮑威爾提起訴訟。特朗普指控項目預算從19億美元暴漲至約25億美元，稱其“管理不善”“極度無能”，并暗示可能存在舞弊現象。

這兩個連續表態迅速引發外界關注——畢竟在美國歷史上，總統與美聯儲主席的關系雖常有摩擦，但動用法律手段且如此直接連續施壓的情況，極為罕見。

△美國知名財經周刊《巴倫周刊》報道，特朗普正在考慮就美聯儲裝修成本飆升問題起訴鮑威爾。

政治目標明確：無關賬目 意在“逼宮”

輿論普遍認為，特朗普的真正目標并非追回聯儲建設成本，而是借此放大輿論壓力，尋找迫使鮑威爾提前下臺的理由。

由于鮑威爾任期要到2026年才結束，而美聯儲主席受任期保護，總統不能因政策分歧將其直接罷免，因此，訴訟威脅、輿論攻勢、放大負面印象，就成為“逼宮”策略的一部分。

一旦換人成功，特朗普將有機會任命更符合其經濟與貨幣政策理念的人選，為其低利率、經濟刺激和選舉周期服務。

△美國公共廣播公司報道，特朗普批評鮑威爾在降息問題上頑固不化。

特朗普訴訟鮑威爾的法律障礙

雖然特朗普理論上可以對鮑威爾提起訴訟，但這在法律層面幾乎注定步履維艱，因為前方橫亙著三大壁壘。

主權豁免。根據美國法律，聯邦政府及其官員在履行職務過程中享有免于被起訴的保護，除非國會通過立法明確放棄這種豁免。這意味著，如果鮑威爾的決策和行為被認定是其履職范圍內的公務行為，法院很可能直接以豁免為由駁回案件。

訴訟資格不足。美國憲法要求原告必須證明自己因被告行為遭受了“具體且可司法救濟的損害”。總統作為行政首腦，其在工程預算上的不滿多屬政策分歧，而非個人財產或法律權益的直接受損。缺乏此類直接、具體的損害，將使訴訟資格難以成立，案件甚至無法進入實體審理階段。

政治問題原則。美國司法體系長期奉行“三權分立”，對涉及行政部門內部權力分配和政策判斷的爭議，法院往往會以“政治問題”為由拒絕介入，認為應由國會監督或行政程序內部解決。特朗普與美聯儲這一獨立機構的摩擦，法院很可能認定是行政機關之間的權力沖突，不適合司法介入。

△路透社報道，特朗普若要起訴鮑威爾，仍面臨不少法律障礙。

新候選名單亮相

△美聯儲理事克里斯托弗·沃勒

特朗普剛說完要起訴鮑威爾，一份新任美聯儲主席候選名單便于次日浮出水面。媒體報道，特朗普政府正在拓展鮑威爾接班人的人選范圍，此次選人過程由財長貝森特主導，候選者名單已由最初4人擴大到了11人，其中8位人被列為核心人選，最熱門候選人又集中于其中4人。

米歇爾·鮑曼：現任美聯儲理事，以關注社區銀行和中小金融機構著稱。

凱文·哈塞特：2017年至2019年任特朗普白宮經濟顧問委員會主席，供給學派經濟學家，政策立場與特朗普高度一致。

凱文·沃什：前美聯儲理事，曾在2008年金融危機中參與政策制定，主張縮減資產負債表與加強政策紀律。

克里斯托弗·沃勒：現任美聯儲理事，前圣路易斯聯儲研究主任，學術背景偏鷹派。

詹姆斯·布拉德：前圣路易斯聯儲主席，偏鷹派經濟學家，以前瞻性利率觀點和直言不諱聞名。

菲利普·杰斐遜：現任美聯儲副主席，學術背景深厚，傾向溫和中性派。

洛麗·洛根：達拉斯聯儲主席，曾任紐約聯儲市場操作負責人，熟悉貨幣市場與資產購買操作。

凱文·薩默林：曾任特朗普競選團隊高級經濟顧問，長期參與其競選和政策顧問工作，政治立場親特朗普。

在這8人中，沃勒被多家媒體視為熱門候選人，因為其政策務實且與特朗普團隊理念契合。此外，被圈內人士稱為“兩個凱文”的凱文·哈塞特與凱文·沃什也被多家媒體看好，認為他們是華盛頓經濟政策圈的高調人物，政治影響力大，政策傾向與特朗普接近。

△美國《政治》新聞網站報道，特朗普政府正在拓展接替鮑威爾的人選范圍。

名單傳遞出的信號

無疑，這份名單傳遞出三個信號。

首先，政治忠誠與政策導向并重。現任聯儲主席鮑威爾雖為共和黨籍，但與特朗普的關系已完全破裂。相較之下，這份名單中的大多數人，要么與特朗普有直接合作經歷，要么理念上更易與其財政和貿易政策相配合——哈塞特、薩默林等特朗普親信與布拉德、沃勒等學術型人物并列，體現了“忠誠+專業”的混合策略。

其次，保留過渡選項。現任聯儲副主席杰斐遜、理事鮑曼在列，說明特朗普并非全盤否定現任班底，而是可能通過“半換血”的方式實現過渡，這樣可以避免激烈的人事更迭。

最后，考慮了市場安撫與未來掌控的平衡。這份名單內，既有市場熟悉的溫和派，能讓華爾街暫時放心，降低短期恐慌；同時也包含了可能大幅調整政策的鷹派或政治盟友，為未來的長期操作保留了空間。

從威脅起訴到最新候選名單曝光，特朗普在短短兩天內完成了對美聯儲的“雙線施壓”：一手用法律和輿論削弱鮑威爾的正當性，一手放出潛在人選引導市場預期。這是一次既瞄準貨幣政策未來走向、又服務于政治權力布局的行動。至于鮑威爾能否挺到2026年，恐怕不僅取決于經濟數據，還取決于這場政治攻防的強度與耐力。（央視記者 武衛紅）