永安：創新發展模式 “改”出農村新氣象

怎么有效盤活利用農村閑置宅基地、閑置農房等資源？如何增強村集體經濟“造血”功能？怎么喚醒農村“沉睡的資源”，釋放發展活力？

近年來，永安市縱深推進農村集體產權制度改革，為推動鄉村全面振興提供有力支撐。

盤活農村“兩閑”

最近，上坪鄉共裕村鐵丁石自然村村民老陳“撞”上了財運——村里的閑置老宅，被永安市天斗山居智慧養生管理公司相中，對方一口氣簽下20年租約，租金一次性支付10余萬元。

鐵丁石自然村毗鄰天寶巖國家自然保護區天斗山，生態環境優良。新永上路修建好后，與老永上路形成環路直達地，蜿蜒盤旋、觸目皆景。

去年，共裕村引進天斗山居智慧養生管理公司，在鐵丁石村租用村民閑置舊宅和閑置空地（可建設用地），開發生態旅游資源，進一步盤活閑置農房和宅基地資源，增加村民收入，壯大集體經濟。

“首期已租用8幢村民閑置舊宅進行翻新改造，計劃建成休閑民宿。”天斗山居智慧養生管理公司負責人黃建海介紹。

如何將農村荒地、閑置房變成“寶貝”？永安市采取租賃、入股、自營等形式，探索“村集體+農戶”“公司（合作社）+村集體+農戶”等多種盤活利用方式，撬動社會資本、產業資本和金融資本下鄉，激活鄉村發展新動能。

青水畬族鄉豐田村的村民，也嘗到了甜頭。依托優越的資源優勢，永安市引導豐田村成立生態觀鳥產業農民專業合作社，結合國家非遺大腔戲、紅色文化等，打造集食、宿、行、游、購為一體的觀鳥特色服務產業，吸引了眾多游客慕名前來。

目前，豐田村年累計接待游客5000余人次，帶動周邊村民增收600余萬元，村民日子越過越紅火。（下轉第三版） （上接第一版）

創新發展模式

幾年前，聽說“用村里的征地款投資”時，永安市曹遠鎮水尾村村民鄧上勤心里還沒有底。現在，不一樣了。

2012年，水尾村拿到了一筆豐厚的征地補償款。是均分這筆錢還是由村集體管理讓“錢生錢”？村支書鄧士友頂住壓力，提出“由村集體管理投資，讓村集體收入有保障，村民成股東，年年有分紅”的方案。

在征得村民同意后，村兩委將1900萬元征地補償款投入曹遠鎮的大興工業園區，每年可增加村集體收入130多萬元。前幾年，村集體購買一排沿街樓用來出租，年租金40萬元。

村集體增收，大家不僅拿到了分紅，福利也越來越好。

“去年，我們每人拿到村里的分紅1113元。”鄧上勤笑著說，現在，村民還有醫療補助、老人有補貼、孩子升學有獎勵。

村富民安，村集體經濟“造血”功能如何增強？永安市創新培育農村經濟發展新模式，進一步探索資源開發型、資產經營型、物業租賃型、鄉村旅游型、農業生產型等集體經濟發展路徑，引導村民投身集體經濟發展，壯大充實集體經濟。

隨著改革推進，曹遠鎮水尾村、貢川鎮龍大村等一批鄉村從中獲益，實現了村集體和村民雙增收。

注入金融活水

雨后，薄薄的霧氣籠罩著山林。一大早，村民劉程拎著工具，準備到柑橘林看看。

劉程是小陶鎮長坂村人，也是村支書，種有3000株柑橘。此前，他通過“福田貸”貸款5萬元，用作柑橘種植基礎經費。最近，劉程打算擴大柑橘種植規模，需要流動資金。

可是錢從哪里來？得知永安市農商銀行即將推出“福股貸”金融產品，劉程計劃再向銀行申請“福股貸”5萬元。

融資難、擔保難、處置難，是農村資產面臨的現狀，如何喚醒村集體“沉睡的資源”？

永安市積極推動金融機構開發農民集體資產股權抵押擔保業務。近年來，在“福田貸”的帶動下，永安農商行陸續推出“福林貸”“福竹貸”“福益貸”等福系列涉農信貸產品，激活農村普惠金融市場。

借鑒以往的成功經驗，永安市加快推動農商行開展新一輪農村集體資產股權抵押擔保業務——“福股貸”，進一步拓寬農村集體經濟組織及成員股份融資渠道，為鄉村振興提供更多金融活水。

“福股貸”個人股權質押以戶為單位，單戶貸款額度最高不超過30萬元；集體股權質押業務由銀行對集體經濟組織的財務指標、財務制度、資產存量、資產質量等進行評測，貸款額度最高不超過300萬元。

農村資產“活”起來、農民生活富起來、鄉村發展旺起來，廣大農民群眾安居樂業，過上了好日子。

本報通訊員 魏興谷 盧素平 陳曉強