福州房屋“養(yǎng)老金”管理有法可依

《福州市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》23日獲通過

房屋“養(yǎng)老金”管理有法可依

福州有不少超過20年的樓房。

23日下午，市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過《福州市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），待報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。《辦法》回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通過立法保障住宅專項(xiàng)維修資金的交存管理和安全使用，維護(hù)其所有者的合法權(quán)益。

規(guī)范管理房屋“養(yǎng)老金”

福州市2015年出臺(tái)的政府規(guī)章《福州市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金的管理和使用起到了一定的積極作用。但隨著福州市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，住宅專項(xiàng)維修資金管理工作出現(xiàn)了一些新問題，如正常收繳難、存量催繳難、申請(qǐng)使用難等。

“亟須立法，進(jìn)一步規(guī)范住宅專項(xiàng)維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督等全流程。”市人大常委會(huì)相關(guān)工委負(fù)責(zé)人表示。

記者了解到，《辦法》自去年8月底提交市人大常委會(huì)會(huì)議初審以來，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)開展實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)，組織對(duì)《辦法》進(jìn)行論證修改，有力推動(dòng)了相關(guān)工作改進(jìn)。比如，在立法中推動(dòng)住宅專項(xiàng)維修資金交存率提升，啟用住宅專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)；加快全市統(tǒng)一的住宅專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，未來可實(shí)現(xiàn)業(yè)主投票表決和住宅專項(xiàng)維修資金線上交存、申請(qǐng)使用、審核撥付、查詢、監(jiān)管等功能。

明確維修資金交存辦法

為解決住宅專項(xiàng)維修資金的正常收繳，《辦法》明確下列物業(yè)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)交存住宅專項(xiàng)維修資金：住宅，但一個(gè)業(yè)主所有且與其他物業(yè)不具有共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的除外；住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅；住宅小區(qū)外與單幢住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅。

“市、縣（市、區(qū)）的住建主管部門依法確定住宅專項(xiàng)維修資金專戶管理銀行，并向社會(huì)公布。開立住宅專項(xiàng)維修資金專戶，應(yīng)當(dāng)以物業(yè)服務(wù)區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，按照房屋戶門號(hào)設(shè)分戶賬；未劃定物業(yè)服務(wù)區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按照房屋戶門號(hào)設(shè)分戶賬。”《辦法》規(guī)定，業(yè)主分戶賬賬面住宅專項(xiàng)維修資金余額不足首期住宅專項(xiàng)維修資金金額百分之三十的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)交。已成立業(yè)主大會(huì)的，續(xù)交方案由業(yè)主大會(huì)決定。業(yè)主大會(huì)通過的續(xù)交方案應(yīng)當(dāng)在小區(qū)醒目位置公示十五日以上。業(yè)主應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后三十日內(nèi)，將續(xù)交資金存入住宅專項(xiàng)維修資金專戶。未成立業(yè)主大會(huì)的，續(xù)交的具體辦法由市、縣（市）住建主管部門制定。

《辦法》還規(guī)定，業(yè)主大會(huì)成立前，住宅專項(xiàng)維修資金由市、縣（市、區(qū)）住建主管部門代為管理。業(yè)主大會(huì)成立后，由業(yè)主大會(huì)決定住宅專項(xiàng)維修資金自行管理或者繼續(xù)委托代為管理。

明確維修資金使用情形

《辦法》要求市住建主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金的辦理流程，健全辦理機(jī)制，公開辦理事項(xiàng)，明確辦理時(shí)限。

《辦法》明確了住宅專項(xiàng)維修資金的使用情形，即住宅專項(xiàng)維修資金用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造，以及下列相關(guān)費(fèi)用的列支：維修、更新和改造過程中產(chǎn)生的招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收、造價(jià)審核等費(fèi)用；電梯、結(jié)構(gòu)等住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的安全檢測(cè)評(píng)估費(fèi)用；住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的專項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用；業(yè)主大會(huì)依法決定的與住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造有關(guān)的其他費(fèi)用。

《辦法》規(guī)定住宅專項(xiàng)維修資金使用申請(qǐng)可以由業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者村（居）民委員會(huì)提出。在住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理前，緊急情況下申請(qǐng)使用的，應(yīng)按照法規(guī)有關(guān)規(guī)定編制緊急維修方案。

《辦法》要求縣（市、區(qū)）住建主管部門自收到緊急使用申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核同意的，及時(shí)將住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)至申請(qǐng)人指定賬戶。

設(shè)置維修資金監(jiān)督專章

為保障住宅專項(xiàng)維修資金的安全，《辦法》設(shè)置了“監(jiān)督”專章，維護(hù)住宅專項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益。

“縣（市、區(qū)）住建主管部門代為管理住宅專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)每年在住建主管部門網(wǎng)站，公示本地區(qū)年度住宅專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值和結(jié)余等情況，公示時(shí)間不少于三十日。”《辦法》規(guī)定，業(yè)主大會(huì)自行管理住宅專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)接受住建主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立住宅專項(xiàng)維修資金公示制度，每年在住宅小區(qū)內(nèi)的醒目位置，公示本小區(qū)年度住宅專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值和結(jié)余等情況，公示時(shí)間不少于三十日。專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)建立住宅專項(xiàng)維修資金查詢制度，接受業(yè)主對(duì)分戶賬中住宅專項(xiàng)維修資金使用、增值收益和賬面余額的查詢。業(yè)主對(duì)公示的情況有異議的，可以要求復(fù)核。

《辦法》還設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任條款：物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反規(guī)定，虛列工程項(xiàng)目或者工程量的，由住建主管部門追回虛列或者虛增款項(xiàng)，并處虛列或者虛增金額一倍以上二倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。業(yè)主委員會(huì)或者相關(guān)業(yè)主實(shí)施上述違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。（記者 李暉/文 石美祥/攝）