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    搭上順風車 出行更綠色

    市人大代表提交完善共享出行政策設計建議,部門積極回應

    上下班搭上順風車,不僅方便還省時省錢,這種互助便民、共享出行的新時尚備受工薪階層青睞。群眾的關切就是人大代表的關注,記者14日了解到,市人大代表林明錦向市十六屆人大三次會議提交了《關于完善共享出行政策設計,推動順風車事業健康發展的建議》。順風車在福州市場需求如何?業內人士如何看待?相關主管部門又是什么態度?記者進行了采訪。

    代表建議:

    加強監管

    滿足共享出行需求

    林明錦代表是閩侯的一名企業家,因工作需要經常在外奔波,因此他對交通方面的問題特別關注。

    他說,隨著城鎮化發展,城市早晚高峰交通擁堵一直是城市治理的難點。互聯網技術的應用推動了共享出行的普及,不僅提高了私家車使用效率,也緩解了交通擁堵,減少碳排放量。

    “據調研,福州順風車訂單約為每天4000單,為助力群眾出行作出了一定貢獻。但目前福州市在規范順風車行業發展中存在不少問題。順風車經常被認定為‘非法運營’,這與國家‘鼓勵并規范其發展’的初衷尚有距離。”林明錦說。他舉例,福州目前尚無一家順風車平臺接入交通運輸主管部門的監管平臺,身份存在不確定性,同時在費用分攤、運行范圍上也存在不適用城市發展的情況。

    林明錦建議,完善適合福州城市實際情況的順風車管理規章制度,規定合乘雙方和平臺的權利義務,明確順風車與客運經營的區別,確保有章可循,促進順風車行業規范和健康發展;同時在費用分攤上改變僅計算車輛燃料成本及通行費的簡單做法,合理計算順風車的損耗、保養,以及車主的協商、等待、繞路的時間成本、勞動成本等綜合成本,鼓勵有車人群集約通勤,綠色出行。

    在為順風車“正名”的同時,代表建議加強對平臺和合乘雙方行為的監管,滿足群眾安全、合規、高效的出行需求。“只有政府監管不缺失、平臺運營不違規、合乘雙方更理解,才能真正使順風車事業朝著健康有序方向發展。”代表表示。

    業內呼聲:

    合乘范圍

    僅限市區不合理

    據業內人士介紹,順風車在分攤出行費用、提高道路使用效率、緩解交通擁堵等方面符合當前經濟社會所需,其巨大的市場需求能在一定程度上助力穩就業保民生。

    “2023年11月19號,國務院批復了《福建省國土空間規劃(2021~2035年)》,明確提出要打造福州都市圈,推動福州與周邊城市的交通往來。但《福州市網絡預約出租汽車管理實施細則》僅將私人小客車合乘(即順風車)區域限于福州市區,這不利于群眾在六區六縣(市)、平潭綜合實驗區之間合乘出行。”部分業內人士表示,適時對《福州市網絡預約出租汽車管理實施細則》進行修訂,調整私人小客車合乘區域規定很有必要。

    部門連線:

    鼓勵合規發展

    守住安全底線

    在鼓勵創新和安全監管之間何去何從,行業主管部門將如何完善政策頂層設計,護航行業發展?記者14日電話連線了市交通運輸部門相關負責人。

    該負責人明確,順風車作為小客車合乘行為,本身不具備營運屬性,提供信息撮合的第三方平臺無需通過行業部門資質審批或備案,同時作為信息服務提供者,也要切實承擔安全審核主體責任,對駕駛員背景、車輛狀態開展動態核查。

    針對人大代表提出的順風車在線下執法中經常被“一刀切”為非法營運等問題,該負責人表示,從國家到地方法規,立法的原則都在強調順風車的互助屬性,如果合乘行為以營利為目的,發起者不具備營運資質,既存在不安全性,也涉嫌違反城市道路客運相關法規。

    根據《福州市網絡預約出租汽車實施細則》規定,順風車不得以其名義提供網約車經營服務,不得從事或變相從事道路運輸經營。“守住公益和安全底線,同時鼓勵順風車發展。”上述負責人表示。

    根據現行《細則》,順風車每車每日合乘次數不超過4次;合乘人員分擔成本僅限于燃料成本及通行費,不包括時間成本、車輛折舊等;合乘運行區域僅限于市區區域內。

    針對代表的建議,上述負責人還表示,行業主管部門將和車主、平臺等各參與方一起,從優化營商環境、便利市民出行、確保行業健康有序發展的角度,研究更加符合實情的地方政策并推動地方法規的調整修訂,完善合乘費用分攤、運行范圍等細則條款。同時在執法裁量標準上,綜合考慮城市發展擴容和群眾綠色出行需求,更加包容審慎,柔性執法,讓共享出行行穩致遠。

    他山之石:

    以深圳為例,2022年,根據《深圳市行政機關規范性文件管理規定》(市政府令第305號)等有關文件規定,深圳市交通運輸局牽頭對《關于規范私人小客車合乘的若干規定》的相關內容進行了修訂,落實《優化營商環境條例》不得未有上位法規定的情況下設置備案事項的相關規定;刪除了合乘出行平臺從事合乘出行信息服務時提前20日向交通部門備案和向交通部門上傳合乘數據的規定;進一步強化合乘平臺的主體責任,一是合乘平臺應當向社會公開收費標準,實行明碼標價,二是平臺對注冊的合乘提供者背景、車輛狀態進行動態核查,存在安全隱患的不得給予注冊和提供服務。(記者 李白蕾 朱榕)

    責任編輯:趙睿

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