福州：加快建設具有重要影響力的現代化都市圈

加快建設具有重要影響力的現代化都市圈

——聚焦2023年閩東北協同發展區暨福州都市圈（福州）聯席會議

25日，2023年閩東北協同發展區暨福州都市圈（福州）聯席會議在榕舉辦。會議審議通過3份文件、簽署17份合作項目協議，進一步推進閩東北同城化同家園建設，做深做實新時代山海協作，加快建設具有重要影響力的現代化都市圈。本報為您梳理重點內容。

加快構建“數字都市圈”

25日審議通過的《關于加快數字都市圈高質量發展的若干意見》從筑牢數字都市圈建設基礎、數字化全面賦能經濟社會發展、強化數字都市圈重要能力、構建良好信息化發展環境、完善協同工作機制5個方面提出了35項具體舉措，旨在推動各方共同做大做強做優區域數字經濟。

在筑牢數字都市圈建設基礎方面，加快數字基礎設施建設，爭取建設全國一體化大數據中心國家節點，探索推進國家離岸數據中心（平潭）、中國海絲大數據中心等一批數據樞紐；推進數據資源體系建設，完善都市圈數據共享管理機制，打破信息孤島、數據壁壘，推動數據依申請場景式共享應用；擴大電子證照應用范圍。

在數字化全面賦能經濟社會發展方面，推動數字產業集聚發展，加快數字福建（長樂）產業園、福州軟件園、福州馬尾物聯網產業基地、莆田高新技術產業開發區、南平武夷智谷、平潭新興產業園區、寧德“夢想小鎮”等園區數字經濟產業集群式發展；加強數字政府行政效能，加快推進數字都市圈數字政府改革和建設步伐，堅持以事項為切入點，將數字技術廣泛應用于政府管理服務；提升數字文化建設水平；加快數字社會建設步伐；推動數字化賦能生態文明建設。

在強化數字都市圈重要能力方面，構筑自立自強的數字技術創新體系，推動大數據、人工智能、軟件、物聯網四大核心產業技術研發攻關；筑牢可信可控的數字安全屏障，建立健全“縱向監督、橫向聯動”的都市圈網絡安全工作機制。

在構建良好信息化發展環境方面，落實行業準入規定和許可，支持社會資本有序進入新型基礎設施建設、城市數據資源開發、生態環境保護等領域。圍繞數字政府領域創新服務做法、數字經濟領域典型應用場景以及數字社會領域成功案例積極開展交流合作，加強省市聯動與省內互動。加強與共建“一帶一路”國家和地區，歐盟、金磚國家等的重點地區、主要城市以及友城的常態化溝通對接交流，與友城開展數字領域的交流合作。

在完善協同工作機制方面，建立數字都市圈工作協調機制，強化數字產業和信息化項目的統籌協調和宏觀指導，加強省市聯動和地區合作，全力推進數字化產業底座項目落地生效。強化人才保障服務政策，支持高校、科研院所會同龍頭企業構建多元化數字人才培育體系，打造數字人才高地。

簽署17份協議 打造幸福“生活圈”

25日，福州、莆田、寧德、南平、平潭“四市一區”共同簽署《濕地生態一體化建設戰略合作協議》等4份協議，相關部門或企業簽署了《市場監督管理系統行政執法合作協議》《茶葉交易合作框架協議》《科技創新協同發展合作協議》《共同促進重點群體就業合作協議》等13份協議，持續推進福州都市圈共建共治共享，打造同城化同家園的幸福“生活圈”。

（一）推進濕地生態一體化建設

《閩東北協同發展區 福州都市圈濕地生態一體化建設戰略合作協議》提出，共建閩江、敖江、龍江、木蘭溪等流域以及沿海生態廊道，推進綠色基礎設施的共建共享和生態系統的互聯互通，建立更加高效的生態協同保護發展新機制。未來，“四市一區”將在互花米草除治、濕地生態恢復、科研監測、科普宣教領域開展深度合作，并建立聯席會議機制、會商咨詢機制。

（二）加快建設福馬“同城生活圈”

《閩東北協同發展區共同推動福州都市圈與馬祖交流往來戰略合作框架協議》充分發揮福馬“同城生活圈”在海峽兩岸融合發展示范區建設中的先導作用，凸顯福州都市圈在促進兩岸融合發展中的特殊政治責任和使命擔當。

共同將馬祖地區納入福州都市圈整體發展規劃，不斷推進福州都市圈與馬祖地區通水通電通氣通橋工作；探索通信、通關、通航、人員互通等應通盡通模式等，推動福州都市圈與馬祖一體化發展。

共同推進與馬祖地區深化經貿產業合作，探索設立福州馬祖產業合作園區，研究實施特殊監管政策，支持福州新區與平潭綜合實驗區建立對臺融合協同機制，推動福州都市圈對臺政策一體化，爭取優惠政策先行輻射都市圈內國家級新區、各臺商投資區范圍。

共同推動馬祖居民基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，探索兩地居民醫保跨界結算便利化途徑；支持馬祖同胞到福州都市圈定居并積極參與當地社會治理事務，參政議政，擔任人大代表、政協委員等。

（三）共同推動閩東北漁業高質量發展

《閩東北協同發展區 福州都市圈共同舉辦漁業活動戰略合作框架協議》提出，未來將推進漁業品牌宣傳聯動，充分發揮福州市龍頭帶動作用，借助中國（福州）國際漁業博覽會搭建“閩東北協同發展區”專區，開展漁業品牌展銷聯動，共同促進協同發展區漁業品牌建設；推進漁業活動共創共辦，利用漁博會、大黃魚文化節等平臺和優質資源，結合自身區位特點和產業優勢開展地區漁業產業宣傳活動；推進漁業平臺共建共享，支持參加漁業活動的嘉賓、媒體等赴三市一區參觀報道、調研考察。

（四）共建軌道上的都市圈

《福州、南平、寧德共建軌道上的都市圈——峰福線軌道+文旅融合示范項目合作框架協議》提出，由福州市牽頭，協同南平市、寧德市與南昌鐵路局共商峰福鐵路市域化改造、TOD開發、產業發展方案和項目運作模式；共創峰福線市域旅游列車品牌，共同協調鐵路、文旅、宣傳等部門，形成軌道交通、文化旅游宣傳矩陣，做好軌道交通+文旅聯合營銷推廣。

（五）推進市場監管系統跨區域行政執法合作

《閩東北協同發展區 福州都市圈市場監督管理系統行政執法合作協議》提出，“四市一區”各級市場監管部門對案件（線索）的移送、調查取證、涉案物品控制與處理、證據資料相互提供、執法文書送達等，負有互相協助、配合的義務；“四市一區”各級市場監管部門查辦跨區域案件中需要協助的，可以直接向案件涉及的市場監管部門提出協助請求，被請求單位應當及時協助配合調查有關事項，并提供人員、交通、技術、取證等方面的便利和幫助。

（六）深化茶葉交易合作

《閩東北協同發展區 福州都市圈茶葉交易合作框架協議》提出，充分發揮閩東北協同發展區重要茶產區優勢和福州市省會城市優勢，共同推動茶葉全產業鏈高質量發展，構建茶葉交易大平臺。接下來，“四市一區”將在提升種質資源開發利用能力、擴大茶文化國際影響力、深化科技協同創新能力、強化協作區域經貿合作、共推閩茶知名度、構建中國茶葉交易平臺方面開展合作。

（七）加快推進區域科技創新協同發展

《閩東北協同發展區 福州都市圈科技創新協同發展合作協議》提出，支持自創區福州片區與閩東北地區高新區之間已認定的國家級或省級重點實驗室、工程技術研究中心等科技創新平臺開展協同創新，給予每個項目200萬元資金補助；支持福州市用人單位在閩東北地區全資設立研發機構、科技孵化器、技術轉移中心等離岸創新創業基地；鼓勵企業從閩東北地區柔性引進符合省高層次人才（A、B、C類）評價認定資格條件的知名專家學者。

（八）共同促進重點群體就業

《閩東北協同發展區 福州都市圈共同促進重點群體就業合作協議》提出，通過聯合舉辦線下線上招聘活動、聯合開展校園引才活動等，共同促進高校畢業生充分就業；通過深化閩東北勞務協作、推動公共就業服務全覆蓋，推動服務行業技能培訓等，共同幫扶就業困難人員就業。

閩東北協同區流動的失業人員可在常住地公共就業服務機構申請失業登記、職業介紹、技能培訓等公共就業服務；對其中符合“男年滿50周歲以上、女年滿40周歲以上的大齡城鎮居民”條件的，支持其在常住地公共就業服務機構申請就業困難人員認定，并享受與本地戶籍就業困難人員同等的就業援助。

（九）推進校園閱讀文化建設

《閩東北協同發展區 福州都市圈校園閱讀文化內涵建設合作框架協議》提出，組建協同發展區中小學館員學習共同體，提高區域內中小學館員的綜合素養；以校本特色、地區文化特色為主題開展項目合作交流，共同推動特色校園閱讀文化建設及地區間文化交流；運用本地師資隊伍建立閱讀指導專家庫，并抽調專家成立區域閱讀指導中心。

（十）提升閩江內河航運發展能級

《閩東北協同發展區 福州都市圈閩江航運合作框架協議》提出，協同推進福州閩清—寧德古田—南平延平—三明沙溪（尤溪）在閩江內河航運樞紐建設；共同深化研究閩江干流航道等級提升方案，推動閩江內河各市所轄航道通行能力提質增效；共同加強全流域內河航運企業信息互通，建立執法聯動機制；協同建立全流域水上突發事件應急救援聯動機制，有效提升險情處置能力。

（十一）共建福莆第三通道

《閩東北協同發展區 福州都市圈共建福州—莆田第三通道框架協議》提出，共同協調推進萩蘆溪大橋和G324福清新厝雙嶼至大沃段工程建設進度，確保同時完工。萩蘆溪大橋由莆田方負責承建，福州方協助莆田業主單位辦理福清側用地、用海手續審批工作。G324福清新厝雙嶼至大沃段工程由福清市承建，福州市交通運輸局負責協助項目業主加快項目各項手續報批工作，并根據萩蘆溪大橋工期，倒排工期，確保與萩蘆溪大橋同步完工。

（十二）深化兒科專科聯盟

《閩東北協同發展區 福州都市圈兒科專科聯盟合作協議》提出，由福州市第一總醫院（福建省福州兒童醫院）牽頭，在原有閩東北兒科聯盟成員單位基礎上增加成員單位，進一步擴大閩東北兒科聯盟輻射范圍，逐步構建權責明確、功能清晰、運轉有效、群眾受益的兒童疾病防治運行體系，推進醫療衛生工作重心下移，促進優質醫療資源下沉，提高醫療資源總體效率和利用率。

（十三）組建閩東北骨科專科聯盟

《閩東北協同發展區 福州都市圈骨科專科聯盟合作協議》提出，由福州市第二總醫院牽頭，組建閩東北骨科專科聯盟，逐步構建權責明確、功能清晰、運轉有效、群眾受益的骨科診療運行體系，推進醫療衛生工作重心下移，促進優質醫療資源下沉，提高醫療資源總體效率和利用率。

（十四）深化閩東北股權基金投資項目

《福建閩東北股權基金投資項目框架合作協議》提出，對于省外被投企業，甲乙雙方將共同、積極協調被投資企業將注冊地遷往閩東北地區，或將其研發生產基地及主要功能性子公司落戶閩東北地區。同時，甲乙雙方將協調當地資源，在被投企業工商、稅務、招聘、政府扶持政策等方面給予支持。

（十五）共同建立穩定的供應鏈服務

《福州城市建設投資集團有限公司 福建省南平鋁業股份有限公司戰略框架協議》提出，雙方在建筑工程及相關業務方面開展多層次、全方位的深度合作，構建上下游產業合作平臺，進一步拓展市場領域、提升運營效率、降低運營成本，共同促進發展建筑工程相關業務及鋁型材、綠色建材、鋁合金門窗和幕墻、幕墻鋁單板、鋁合金建筑模板、鋁板帶材產品等建材物資板塊的業務合作，從而有效保障集團項目產品供需、提高供貨效率、及時做好項目售后服務工作，共同建立起穩定的供應鏈服務。

（十六）共創文化旅游新業態

《南平武夷文化旅游投資開發有限公司 福建恒達教育裝備工程有限公司生態文旅產業戰略合作框架協議》提出，雙方共同圍繞生態旅游、科普研學等方向，開發武夷生態主題文旅產業項目，通過引進優質企業、產業基金、政策配套等，加快項目建設。建議以環武夷山國家公園保護發展帶風景道建設為契機，在興田片區、峽灣片區規劃建設前期，提早謀劃融入武夷生態主題文旅產業項目。

（十七）推動涉水產業高水平協作發展

《福州水務集團有限公司 南平水務集團有限公司戰略框架協議》提出，雙方在南平重點區域和片區綜合開發方面開展戰略投資合作，在政府戰略性產業、公用事業（含涉水產業、環境服務）及民生事業等領域共同推進發展。包括但不限于以下相關業務：給排水業務、環保產業、文旅產業、水務供應鏈、數字水務、飲料水產業、水務工程綜合服務。（記者 馮雪珠）