法院系統深化改革 福州打造法治化營商環境

日前，福州市印發《福州市優化營商環境行動方案》，推出營商環境改革4.0版本。

方案提出，福州要構筑公正透明的法治環境。福州市法院系統積極作為，深化司法改革和智慧法院建設，充分發揮審判職能作用，努力營造穩定、公平、透明的營商環境，為福州經濟社會高質量發展提供有效的司法服務和保障。

突破創新

提升辦案效率

濫用管轄權異議，是民商事案件辦理過程中的堵點之一。當前管轄權異議案件辦理平均用時2.5-3個月，全國法院普遍采用制裁方式來遏制濫用訴權的行為，但這只能治標。

福州中院在全省率先突破創新，通過提升管轄權異議案件辦理效率，來根治濫用管轄權異議問題，打造民商事管轄權異議案件“審理時間短、審判效率高、流轉速度快”全流程提速增效的“福州樣本”。

福州中院選取近3年來此類案件較多的鼓樓、倉山、晉安、福清和連江法院開展試點，成效顯著——從當事人提起管轄權異議并上訴，到一審法院恢復審理的全流程，平均用時從試點前的114天縮短到試點后的22天。各試點法院涌現許多提速增效典型案例。目前，鼓樓、晉安、福清等法院，均已出現全流程最短用時5-7個工作日的案例，走在全國法院的最前列。

及時補短板

維護良好營商環境

根據2018年4月第一輪營商環境評估，“執行合同”指標曾是福州最大短板，執行合同耗時601天，得分僅59.48分，對標世界銀行標準，排名居于全球190個經濟體的第74位。補上這一短板時不我待。

福州法院系統通過不懈努力，“執行合同”指標在較短時間內實現兩次躍升，原先的短板實現趕超，進而成為先進——在2018年12月的營商環境評估中，福州“執行合同”時間縮短至469天；2019年，福州“執行合同”時間進一步壓縮至418天，得分提高到78.42分，排名躍升至第8位，成為福州兩項進入前10位的指標之一。

今年上半年，在“執行合同”方面，福州法院進一步強化與銀保監部門合作，依托福建省銀行業保險業消費者權益保護服務中心，建立“福州金融糾紛聯動化解中心”統一平臺，在10家福州銀行保險機構設立“金融糾紛訴非聯動/多元化解工作站”；以科技為支撐，自主研發“福州金融糾紛聯動化解在線調處平臺”，并投入使用，有效節約司法資源，進一步優化福州金融營商環境。

不懈努力保護

中小投資者權益

2020年，福州市優化營商環境工作在國家發改委測評中，由福州中院牽頭的保護中小投資者權益指標進入第一檔（全國第10名）。市兩級法院依法審慎審理涉公司、證券等各類涉保護中小投資者權益的訴訟糾紛，穩妥審理涉眾證券類案件，依法保護中小股東、中小投資者的合法權益。

2018年以來，福州兩級法院共審結股東知情權、股東資格確認、股東出資、損害股東利益責任糾紛以及公司決議效力確認、公司盈余分配糾紛等289件。

其中，福州中院審理的涉欣泰電氣股份有限公司欺詐發行引發的中小投資者訴興業證券股份有限公司證券虛假陳述責任糾紛系列案，入選最高人民法院《證券期貨糾紛多元化解十大典型案例》。

今年上半年，福州中院與福建證監局、中證法律服務中心共同簽署《關于開展證券期貨糾紛多元化解工作的實施方案》，并聘請1家機構為特邀調解組織，6名個人為特邀調解員。此舉建立健全了有機銜接、協調聯動、高效便民的證券期貨糾紛多元化解機制，保護投資者合法權益。

建設智慧法院

滿足社會便利需求

良好營商環境，需要通過民眾感受到的便利程度來體現。為此，福州法院積極推進智慧法院建設，以高科技為支撐，完善“訴訟服務大廳、訴訟服務網、移動終端、12368服務熱線”四位一體的訴訟服務平臺建設，為當事人提供訴前調解、查詢咨詢、登記立案、信訪接待等線上線下一站式訴訟服務，滿足群眾日益增長的多元司法需求。

全市法院系統的網上服務功能也得到不斷擴展。通過全面應用福建移動微法院、律師服務平臺、網上訴訟服務平臺、自助立案等，實現一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦等，極大方便了民眾。

為滿足社會需求，福州中院成立集約送達中心，依托中國郵政福州分公司專業化的郵政隊伍、標準化的送達服務和功能優化的司法送達信息化平臺，開展電話送達、電子送達、直接送達等多形式的送達工作，為當事人提供更加快速、高效、便捷的送達服務，在有效保障當事人訴訟權益的同時，也讓有限的司法資源從繁忙的送達事務中剝離出來，促進審判執行工作提質增效。

福州晚報記者 毛小春