保監會連續“敲打”冒進險資

監管層明確態度之后，險資頭上的金箍正在迅速鎖緊。

先是暫停兩家人壽保險公司的互聯網保險業務，暫停產品申報。隨后又在制度上出臺新規，上周保監會連續發布多條規定，在險資股權管理以及產品發行等多個方面作出規定。包括《保險公司合規管理辦法》、《財產保險公司保險產品開發指引》、《關于進一步加強人身保險監管有關事項的通知》、《關于建立監管公開質詢制度有關事項的通知》，以及《保險公司股權管理辦法》等多方面內容。

上述被叫停互聯網保險業務的險企負責人對經濟導報記者分析，最近條規內容多指向險資“一股獨大”、萬能險比重過高等問題，監管層已向出格險資亮出“紅牌”。

多道“金牌”

2016年12月28日，保監會網站發布消息，保監會已對萬能險業務整改不到位的華夏人壽、東吳人壽等2家公司采取暫停互聯網保險業務、三個月內禁止申報新產品的監管措施。同時，保監會將對全部9家已報送萬能險整改報告的公司，派駐檢查組進行現場核查，根據核查情況采取進一步的監管措施。

同日，保監會對《關于建立監管公開質詢制度有關事項的通知（征求意見稿）》公開征求意見，其中資金運用類方面包括保險資金舉牌、收購、境外投資，以及與關聯方之間開展的保險資金運用等有關問題；并就修訂后的《保險公司股權管理辦法》向全社會公開征求意見，擬將單一股東持股比例上限由51%降低至1/3，并設置負面清單。

兩天后，保監會發布《關于進一步加強人身保險監管有關事項的通知》，要求人身保險公司存在中短存續期產品季度規模保費收入占當季總規模保費收入比例高于50%的，一年內不予批準其新設分支機構。

“保監會連續出臺新規主要是因為，進入（2016年）四季度以后萬能險占投保總額比例有抬頭的趨勢。”山東保監局人士對經濟導報記者分析稱，除萬能險之外，包括險資舉牌、險資股權管理等方面的一系列問題，也最終促使保監會出手。

Wind數據統計顯示，截止到去年11月份，被保監會點名的9家險資萬能險投保總額，占全部險資萬能險投保總額的比例為36.3%，這一數據比2016年初的46.3%有所下降。不過，進入四季度以后，萬能險投保總額比例又出現上升的趨勢。

平安證券分析師繳文超表示，下一步，監管層將繼續加強對萬能險的監管，一是研究制定萬能險的經營門檻、業務資格、產品期限、最低標準等一系列剛性約束，二是對中短存續期產品實施更加嚴格的總量控制，研究制定在償二代框架下更高的資本約束，三是降低負債成本，引導保險機構逐步降低最低保證利率。

據了解，保監會還將在近期下發涉及產品費率、信用保證保險等方面的文件。由此可見，監管正從多個方面加強對保險公司業務的管理，防止系統性風險的傳遞。

鎖緊彈藥庫

早在去年底，保監會主席項俊波就提出，2017年要發揮保險資金的長期投資優勢，服務國家重大戰略和供給側結構性改革，堅決重拳打擊違法違規行為，堅決遏制個別機構激進的投資行為。

除了從萬能險這個掃貨“彈藥庫”入手外，保監會近期連續發布的新規中還包括《保險公司股權管理辦法（征求意見稿）》（下稱“管理辦法”）將卡住冒進險資的咽喉。

《管理辦法》顯示，擬將保險公司單一股東持股比例上限由51%降低至1/3，旨在有效發揮股東之間的監督制衡作用，防范不正當利益輸送風險。

此外，保監會將對股權實施分類監管，將保險公司股東劃分為三個類型，分別為控制類股東、戰略類股東、財務類股東。

為規范股東出資行為，防范其用保險資金通過理財方式自我注資、自我投資、循環使用，《管理辦法》還以負面清單的方式，明確了不得入股的資金類型。

在產品開發方面，監管部門也做出了細化指引，旨在全方位規范險資行為。1月3日，保監會印發了《財產保險公司保險產品開發指引》，首次細化明確了產品開發原則和禁止性規定，這些原則要求明確細致，操作性強，將指導公司規范產品開發行為，為監管實踐提供依據。