國企70年間在突破中奮進 成經濟發展“頂梁柱”

成立于1951年的哈電集團哈爾濱電機廠有限責任公司，是中國生產大中型發電設備的重點骨干企業。企業近年瞄準科技前沿開拓創新，從“制造”向“智造”轉變。圖為2019年9月3日，工人在檢測工件。新華社記者 王建威攝

始建于1949年的濟南重工集團有限公司近年來致力打造以軌道交通裝備產業為核心的智能制造與高端裝備產業園，老國企煥發出勃勃生機。圖為2019年5月11日，工人在查看盾構機部件。張進剛攝（人民視覺）

2019年《財富》世界500強中，中國企業有129家上榜，其中國有企業89家。隨著中國開放發展，中國橋、中國路、中國車、中國港、中國網等一批地標享譽海外；在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、移動通信等領域，一批科研成果躋身世界先進——它們身上，都深深烙著國企的印記。

70年間，從一窮二白的“白手起家”，到造出第一輛解放牌汽車、第一輛東方紅拖拉機、第一根無縫鋼管、建成第一座大型油田，國企在許許多多“第一”的突破中奮進，在改革與發展中創造備受矚目的成績。國務院國資委副主任翁杰明表示，國有企業正發揮著“頂梁柱”作用，有力推動中國經濟強勁前行。

國企資產總額178.7萬億，保障14億人用上穩定的電——

有力支撐經濟運行

“東風”勁吹、“紅旗”招展、“鷹擊”長空、“長劍”嘯天，一批具有自主知識產權的核心技術和原創成果，讓國防裝備建設從弱到強，筑牢高質量發展的安全基石；輸電線路70年來增長291倍、變電容量增長2020倍，快速鋪開的電網、不斷提升的運行質量，讓近14億中國人用上穩定的電……從國家安全到國計民生，國企發揮著重要作用。

新中國成立初期，國家集中建設和發展了一大批國有企業，僅“一五”期間，全國就開展了1萬多個工礦建設單位的施工，包括156個重點建設項目。國有企業在建立起獨立、比較完善的工業體系和國民經濟體系中發揮了無可替代的作用。改革開放以來，國有企業在能源、交通、建筑、高端裝備制造、新材料等重要產業領域取得一系列重大突破，推動行業技術的發展進步。

僅中國石化一家企業，就創造和擁有新中國第一座商業開發的頁巖氣田、新中國依靠自己力量設計建設的第一個煉油廠、新中國第一座百萬噸乙烯生產基地、新中國第一口千噸井、新中國第一款上星的潤滑油等諸多“新中國的第一”。一路奮進，中國石化資產總額從成立之初的200多億元增加到2萬多億元，年營業收入從200多億元增加到2萬多億元，年上繳稅費從30多億元增加到3000多億元，資產總額、營業收入、上繳稅費均增長超過100倍。

國有企業由小到大、由弱到強，支撐整體經濟的發展。

國資委數據顯示，1949年-1998年，國有及國有控股企業工業總產值由36.8億元增長到3.4萬億元，增長了925.9倍，按可比價格計算，年均增長14.2%，明顯高于同期世界工業增長4.1%和發展中國家增長5.5%的水平。1978年-2018年，全國國有企業實現營業收入58.8萬億元，利潤總額3.4萬億元，年均分別增長11.9%、10.3%。2018年全國國有企業資產總額178.7萬億元、所有者權益63.1萬億元，分別達到1978年的247.1倍和130倍。

今年1-8月，央企持續保持穩中有進的良好態勢，累計實現營業收入19.4萬億元，同比增長5.4%；累計實現凈利潤9431.9億元，同比增長6.9%，為促進國民經濟健康發展作出重要貢獻。

2/3的央企引入各類社會資本，過半國有資本集中在公眾化的上市公司——

有效激發體制活力

航天科工如今是世界500強企業，經營業績位居央企前10位。但20年前剛成立時，其虧損面一度高達80%。“改革創新推動了中國航天事業高質量發展。”公司有關負責人在談發展經驗時說。

70年來，一路發展，一路改革。翁杰明指出，國有企業體制機制發生了深刻變化，尤其是中共十八大以來，國企改革取得新的重大進展，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。

中國特色現代國有企業制度建設取得突破性進展——中央企業集團層面和子企業功能界定與分類工作全部完成；中央企業集團層面和2600多戶全民所有制子企業全部完成公司制改制，實現歷史性突破；83家中央企業建立了外部董事占多數的董事會，各省級國資委所出資一級企業中建立董事會的占比達到了90%。

靈活高效的市場化經營機制加快建立——混改成為國企改革重要突破口，目前2/3的中央企業引進了各類社會資本，半數以上國有資本集中在公眾化的上市公司，各省區市混合所有制企業戶數占比達到49%。2013-2018年實施混改的央企子企業中，混改后實現利潤增長的企業超過七成。

國有經濟布局結構調整取得明顯成效——十八屆三中全會以來，先后完成18組35家企業重組，中央企業由113戶調整至96戶。國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域不斷集中，在軍工、電網電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等行業的占比達到80.1%。

以管資本為主的國有資產監管體制進一步完善——進一步明晰國有資產所有權與經營權邊界；落實改革國有資本授權經營體制方案，賦予企業更多自主權；分三批在21家中央企業開展國有資本投資、運營公司試點，30個省級國資委已改組組建國有資本投資、運營公司76家。

“國有企業逐步成為面向市場競爭、以質量效益為導向的現代企業，改革增活力、強動力、釋紅利的效應充分發揮。”翁杰明說。

力爭創新驅動領先、質量效益領先、履行社會責任典范——

加快培育競爭優勢

70年攻堅克難改革發展，國企用實踐交上了亮麗答卷。新時代，國企有新的目標。

不同于世界500強以營收規模作為參考依據，世界一流企業有更高的標準。國務院國資委負責人此前介紹，世界一流企業至少有三方面目標，一是在創新驅動方面進入領先行列；二是質量效益領先，關注企業凈資產收益率、營收利潤率、研發投入、增加值等指標；三是成為履行社會責任的典范企業。

作為“創建世界一流示范企業”，中國移動正在全球矚目的5G建設上加快布局。中國移動副總經理董昕表示，2019年，中國移動將在全國建設超過5萬個基站，在超過50個城市實現5G商用服務。未來3年，5G建設的投入將會有一個質的飛躍。

中國中車正大力開展國際化經營，目前各類軌道交通裝備實現全面出口，出口產品服務于全球100多個國家和地區，基本覆蓋了“一帶一路”沿線國家。同時，出口產品實現從中低端向中高端轉變，出口市場從亞非拉傳統市場走向歐美澳市場。

航天科工保持著技術創新經費占營業收入比重超10%的高投入，正開展數以千計的科技項目公關，重點加強世界新興戰略科技領域、新型裝備和科技前沿技術發展。

打造核心競爭力、布局前沿、拓展全球化，國企正朝著“世界一流”邁進。

翁杰明表示，未來還要持續推進國有資本布局優化，推動國有資本向關系國家安全、國計民生、前瞻性戰略新興產業集中；堅定不移推進國資國企改革，做強做優做大國有資本，培育具有全球競爭力的世界一流企業。（記者 李婕）