省人大代表夏長文：推進區(qū)域協(xié)作亟待制度創(chuàng)新

東南網(wǎng)1月16日訊（福建日報記者 林侃 吳毓健）“政府工作報告明確提出大力推進閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，站位高、方向正確。思明區(qū)正在積極推動這項工作。”15日，省人大代表，廈門市思明區(qū)委副書記、區(qū)長夏長文表示。

據(jù)介紹，廈門泉州（安溪）經(jīng)濟合作區(qū)思明園是思明區(qū)第一個走出廈門的工業(yè)飛地項目，由思明區(qū)和安溪縣合力打造。該園以高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量引進以及多重優(yōu)惠政策產(chǎn)生的疊加效應(yīng)吸引了大批企業(yè)的關(guān)注。

夏長文表示，這些工業(yè)飛地項目對打造兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接新載體，實現(xiàn)兩地資源互補、共贏起了助推作用。“思明區(qū)的工業(yè)用地資源緊缺，通過合作，得以將區(qū)內(nèi)一些成長性好、貢獻力強，需要較大規(guī)模用地的企業(yè)移植到合作區(qū)內(nèi)，留住稅源；對投資地來說，合作則拓展了稅源，增加了就業(yè)機會；對投資企業(yè)而言，也破解了用地難、用工成本高等難題。”

夏長文認為，協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，尤其是類似的工業(yè)飛地項目要取得成效，需要進一步解放思想、創(chuàng)新機制。他建議，首先要建立經(jīng)得起市場檢驗的投入產(chǎn)出機制，明確投資方和承接地的權(quán)利義務(wù)責任以及利益分成，借此鼓勵社會各界資金，包括民企資金投入到合作園區(qū)的建設(shè)中去。另外，合作園區(qū)的審批規(guī)則、優(yōu)惠政策應(yīng)該適用投資方，這有利于提升效率，增強投資企業(yè)的歸屬感。