兩部門發(fā)文，加強新時代新征程中學共青團工作

為深化中學共青團改革成效，全面加強新時代新征程中學共青團工作，切實落實立德樹人根本任務，近日，共青團中央、教育部聯(lián)合印發(fā)《關于加強新時代新征程中學共青團工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》強調，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思想、關于教育的重要論述，貫徹落實全國教育大會精神，深入落實《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動計劃，落實黨建帶團建制度機制，著力加強黨的領導、突出立德樹人、夯實組織基礎、建強骨干隊伍、優(yōu)化制度機制，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

《意見》提出，用3年左右時間，實現(xiàn)中學共青團工作體系基本完善，工作機制更加健全，立德樹人功能更加凸顯，“五育并舉”導向更加鮮明，團員先進性更加彰顯，安全風險底線更加牢固，服務中心大局貢獻度進一步提升。

《意見》從5個方面作出部署。一是落實立德樹人根本任務，發(fā)揮中學共青團在“大思政”體系中的重要作用。二是立足“五育并舉”育人體系，促進中學生身心健康、全面發(fā)展。三是加強組織建設，夯實中學共青團組織基礎。四是建強骨干隊伍，為中學共青團工作提供有力支撐。五是強化機制建設，構建黨領導下各方共同參與的中學共青團工作格局。

《意見》明確，要將思想政治引領放在首位，充分發(fā)揮組織教育優(yōu)勢，拓展實踐育人空間陣地，緊密銜接、有效貫通黨、團、隊一體化育人鏈條；要堅持德育為先，注重學習體驗，促進身心健康，增強美育浸潤，創(chuàng)新勞動教育；要提升團員先進性，夯實基層團組織，規(guī)范學生會和學生社團建設，建強中學團校；要錘煉團干部政治能力，選優(yōu)配強中學團干部，完善團干部發(fā)展評價激勵機制；要加強黨的全面領導，壓實各級團委責任，夯實團教協(xié)作機制，探索區(qū)域協(xié)同共建。

一起來看《意見》全文——

關于加強新時代新征程中學共青團工作的意見

中學（包括初中學校、普通高中、中等職業(yè)學校和技工學校）共青團工作是黨的青年工作的重要組成部分，是我國基礎教育事業(yè)的重要組成部分。中學共青團在全團具有基礎性、戰(zhàn)略性、源頭性地位，擔負著中學生思想政治引領、服務成長成才的重要責任。為深化中學共青團改革成效，全面加強新時代新征程中學共青團工作，切實落實立德樹人根本任務，提出如下意見。

一、目標要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思想、關于教育的重要論述，貫徹落實全國教育大會精神，深入落實《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動計劃，落實黨建帶團建制度機制，著力加強黨的領導、突出立德樹人、夯實組織基礎、建強骨干隊伍、優(yōu)化制度機制，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

用3年左右時間，實現(xiàn)中學共青團工作體系基本完善，工作機制更加健全，立德樹人功能更加凸顯，“五育并舉”導向更加鮮明，團員先進性更加彰顯，安全風險底線更加牢固，服務中心大局貢獻度進一步提升。

二、落實立德樹人根本任務，發(fā)揮中學共青團在“大思政”體系中的重要作用

1. 將思想政治引領放在首位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，鞏固拓展團員和青年主題教育成果，引導中學生不斷深化對“兩個確立”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深度參與大中小學思政課一體化建設，注重運用新時代偉大變革成功案例，充分發(fā)揮紅色資源育人功能，打造思想政治引領特色品牌。

2. 充分發(fā)揮組織教育優(yōu)勢。扎實落實“三會兩制一課”、主題團日等制度，堅持以支部為單位開展組織化學習，帶動青年共同參與，每學年專題理論學習不少于4次。構建中學團課內容體系，開展交流展示活動。深入挖掘、用好團的標識以及“五四”等節(jié)日的教育內涵。深化儀式教育，規(guī)范開展離隊、入團等儀式，在14歲集體生日、18歲成人儀式等活動中注重政治引領，省、市、縣級團委每年至少組織1次示范性儀式活動。

3. 拓展實踐育人空間陣地。深化中學生志愿服務工作，堅持自愿、公益、安全原則，注重校內志愿服務崗位開發(fā)。強化志愿服務育人功能和服務實效，不將志愿服務時長與入團、評優(yōu)等掛鉤。鼓勵中職學校結合學生專長拓展校內外志愿服務項目。整合區(qū)域社會資源，一般以縣域為單位構建共青團實踐育人地圖，就近就便開展實踐活動。深化網(wǎng)絡育人，加強網(wǎng)絡素養(yǎng)教育。

4. 緊密銜接、有效貫通黨、團、隊一體化育人鏈條。切實履行全團帶隊政治責任，注重加強中學少先隊組織建設，支持少先隊工作。完善少先隊推優(yōu)入團機制，一體設計共青團、少先隊組織教育內容。加強對團支部書記、團委委員、少先隊大隊委等骨干的培訓培養(yǎng)。深化落實推優(yōu)入黨工作，加大在青年教師中發(fā)展黨員力度。

三、立足“五育并舉”育人體系，促進中學生身心健康、全面發(fā)展

5. 堅持德育為先。實施新時代立德樹人工程，引導中學生立報國強國大志向、做挺膺擔當奮斗者。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強社會主義核心價值觀教育。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史教育，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，開展中國共產(chǎn)黨人精神譜系教育。加強社會主義先進文化、革命文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。加強鑄牢中華民族共同體意識教育。加強憲法法治、國家安全和國防教育。

6. 注重學習體驗。開展學習交流互助等活動，涵養(yǎng)優(yōu)良學風。開展“青春年少好讀書”主題讀書活動。有條件的中學至少結對1所文化、科普或法治類等機構，開展學習體驗等活動。開展科技節(jié)、科學家（精神）進校園、科學調查體驗、少年科學院等活動。助力推進人工智能教育。

7. 促進身心健康。開展健康知識、技能教育，豐富校園體育活動，幫助學生掌握體育運動技能。積極開展體育賽事和群眾性體育活動。建立學生意見建議征集渠道，及時幫助解決現(xiàn)實需求。探索在有條件的團支部試點設立“健康委員”。開展生命安全與身心健康教育，加強12355青少年服務臺建設，提供專業(yè)心理援助。深化新時代少年軍校活動。

8. 增強美育浸潤。廣泛開展面向人人的群體性藝術展示交流，結合傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和紀念日等開展校園文化節(jié)、藝術節(jié)、音樂節(jié)、戲劇節(jié)等活動，豐富精神文化生活。利用櫥窗、展示屏、校園廣播、電視臺、校園網(wǎng)等校內平臺，打造文化藝術展示空間，加強環(huán)境育人。上級團委、教育部門要幫助學校引入優(yōu)質美育資源，線上線下開展公益演出、講座等各類文化藝術教育。

9. 創(chuàng)新勞動教育。開展大國工匠、能工巧匠等榜樣宣傳宣講。統(tǒng)籌校內外資源，組織中學生參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務性勞動，養(yǎng)成勞動習慣。加強職業(yè)啟蒙教育。弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵中職學生走好技能成才、技能報國之路。

四、加強組織建設，夯實中學共青團組織基礎

10. 提升團員先進性。對標“五個模范、五個帶頭”重要要求，堅持把政治標準放在首位，把好入團質量關。落實好“信仰宗教不能入團，團員不得信仰宗教”要求。加大中學發(fā)展團員力度，加強對中職學校的支持。規(guī)范團員發(fā)展程序，注重培養(yǎng)考察實效。突出“五育并舉”，指導各地各校結合實際完善團員先進性評價標準，嚴防形式主義。持續(xù)抓好入團后的教育管理，依規(guī)依紀開展不合格團員的組織處置和紀律處分。

11. 夯實基層團組織。推動中學團的代表大會規(guī)范召開。鞏固班級團支部建設，原則上初中畢業(yè)班及以上年級“班班建支部”。深化團支部委員會與班委會一體化運行機制，會同班委會研究決定班級重要事項。以增強有效覆蓋為導向，可依托分校分部、宿舍區(qū)、學生社團、實習基地、中職學校專業(yè)等創(chuàng)新組織設置。加強教職工團組織建設，積極參與和指導學生團組織建設和活動。初中學校團組織加強對少先隊工作的指導。

12. 規(guī)范學生會和學生社團建設。在學校黨組織領導下，強化學校團組織對學生會和社團的具體指導，明確職能定位、把握工作方向，開展貼近同學需求、助力全面發(fā)展的服務項目。堅持從嚴治會，規(guī)范學生會骨干遴選條件和程序，塑造清新陽光的組織形象。建立健全學生社團注冊管理制度，加強對社團活動和社團骨干的指導和管理。支持學術科技、技能培養(yǎng)、文化體育、志愿公益等各類學生社團健康有序發(fā)展。

13. 建強中學團校。中學團校承擔團前教育、團內培養(yǎng)等任務，每學期至少開展1期集中培訓，累計不少于8學時。學校黨組織書記擔任名譽校長或校長，每學年至少為團校學員講1次團課。吸納優(yōu)秀思政課教師等擔任團課教師，授課量納入課時計算。具備條件的地方，建立校、縣、市三級團校培養(yǎng)機制，完善青年政治骨干培養(yǎng)體系。

五、建強骨干隊伍，為中學共青團工作提供有力支撐

14. 錘煉團干部政治能力。強化政治培訓，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級中學團干部培訓的核心內容。在德育骨干培訓等培訓體系中擴大中學團干部培訓規(guī)模。完善任職培訓、全員輪訓、骨干培訓機制，省、市、縣級團委每年至少開展1次中學團干部專題培訓。探索建設共青團名師工作室，納入同級教育部門學科名師工作室建設。

15. 選優(yōu)配強中學團干部。堅持黨管干部，落實中學團干部配備管理有關規(guī)定，上級團組織加強協(xié)管，任免情況報上級教育部門備案。注重選拔理想信念堅定、政治素質過硬、綜合素質突出的優(yōu)秀思政課、黨（團）員教師等為校級團組織書記人選。按要求選優(yōu)配強教職工和學生副書記。探索聘請校內外優(yōu)秀黨（團）員兼任學生團支部（總支）指導員。

16. 完善團干部發(fā)展評價激勵機制。中學團干部任職年限等同于班主任工作年限，中學團干部獲得的共青團榮譽、研究成果，參加的共青團課題，承擔的共青團講座、觀摩學習等，與教育部門相關情況同等對待。中學團干部是思政工作隊伍的重要組成部分，支持在職攻讀思政教育相關學科、專業(yè)碩士、博士學位，推動職稱評聘融入思政課、德育、綜合實踐系列。支持在團屬期刊發(fā)表優(yōu)秀研究成果。將工作經(jīng)驗豐富、成績突出的學校團組織書記列入副校級后備干部培養(yǎng)。加強團干部監(jiān)督管理，抓好團員發(fā)展、評選表彰、學生骨干遴選等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，錘煉嚴實作風。

六、強化機制建設，構建黨領導下各方共同參與的中學共青團工作格局

17. 加強黨的全面領導。落實黨建帶團建、隊建制度機制，學校黨組織每學期專題研究共青團工作不少于1次，黨組織書記每學年參加共青團活動不少于2次。建立健全學校黨組織負責人分管共青團工作制度，每年與學校團組織書記談心談話不少于1次。學校團組織書記一般應當列席或參加學校黨組織會議、校長辦公會議（校務會議）。落實共青團工作納入學校黨建工作規(guī)劃、年度評價等相關要求。加強共青團工作經(jīng)費支持。

18. 壓實各級團委責任。省級團委做好統(tǒng)籌協(xié)調，細化落實舉措，加強分類指導。省、市、縣級團委每年要圍繞中學生思想政治引領、中學生思想動態(tài)、團員隊伍及組織建設等開展專題研究，安排專職干部從事中學共青團工作。建立密切聯(lián)系中學工作機制，各級團委建立直接聯(lián)系點，定期開展調研走訪、工作指導、座談交流等工作。以市域或縣域為單位建立共青團人才、團課、實踐資源庫，加強賦能支持。

19. 夯實團教協(xié)作機制。健全縣級教育團工委組織設置和運行機制，安排專人負責日常工作，推動縣級教育團工委書記兼任縣級團委副書記。探索市級教育團工委建設。省、市、縣級團委和教育部門建立定期協(xié)商研究中學共青團工作、重大事項溝通協(xié)調等機制，推動工作同部署、同推動、同評價、同督促。推動各級團委負責人進入同級黨的教育領導機構。將中學團課、團的活動納入綜合實踐活動、勞動教育和學生綜合素質評價體系。

20. 探索區(qū)域協(xié)同共建。加強家校社一體化協(xié)同育人，拓展組織力量、工作資源、人員保障等。探索實施“青年實干家計劃”中學專項，選派高校優(yōu)秀碩博生到縣級教育部門、中學實崗鍛煉。加強專題研究，推動各級各類哲學社會科學課題、教育研究課題增設中學共青團專項，各級團組織、團校、青少年教育研究機構、高校等加強中學共青團工作、中學生思想動態(tài)、人工智能應用及影響等研究，共同維護學校安全。