加大調控強度 央行部署下階段貨幣政策“路線圖”

中國人民銀行貨幣政策委員會日前召開2025年第二季度例會，釋放貨幣政策最新信號。談及下階段貨幣政策主要思路，二季度貨幣政策例會建議加大貨幣政策調控強度，提高貨幣政策調控前瞻性、針對性、有效性，根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，靈活把握政策實施的力度和節奏。

在經濟形勢研判上，例會對國內國外挑戰的表述更加細化。對內，再度強調“內需不足”，并著重指出“物價持續低位運行”；對外，明確“當前外部環境更趨復雜嚴峻”“貿易壁壘增多”，凸顯外部壓力的增大。

圍繞下階段貨幣政策主要思路，會議建議加大貨幣政策調控強度，提高貨幣政策調控前瞻性、針對性、有效性，根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，靈活把握政策實施的力度和節奏。保持流動性充裕，引導金融機構加大貨幣信貸投放力度，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。

東方金誠首席宏觀分析師王青認為，二季度例會未直接提及“適時降準降息”，一方面是因為5月已有降準降息落地，當前處于政策觀察期；另一方面，上半年經濟表現偏強，短期內再次實施降準降息的緊迫性有所降低。

在匯率政策表述上，二季度例會不再強調“三個堅決”，強調“增強外匯市場韌性，穩定市場預期，防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定”。

分析人士認為，這一變化源于二季度以來，受美元指數大幅下跌、國內經濟穩中偏強的支撐，人民幣匯率明顯升值，穩匯率需求相應降低。綜合判斷，短期內人民幣匯率將保持穩中偏強態勢。

此外，會議指出，要從宏觀審慎的角度觀察、評估債市運行情況，關注長期收益率的變化。暢通貨幣政策傳導機制，提高資金使用效率，防范資金空轉。增強外匯市場韌性，穩定市場預期，防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

會議還提到，有效落實好各類結構性貨幣政策工具，扎實做好金融“五篇大文章”，加力支持科技創新、提振消費，做好“兩重”“兩新”等重點領域融資支持等。

業內人士對后續政策保持期待。王青指出，考慮到中美經貿談判曲折，外部環境波動對出口的影響下半年或將顯現，疊加物價水平偏低，預計央行下半年仍會推進降息降準，以降低實體經濟融資成本，激發內生融資需求，應對外部沖擊并促進消費與投資。

銀河證券研究報告認為，盡管部分金融機構存款準備金率已降至0%，但基于貨幣政策調控轉型、維持流動性供給等長短期邏輯，下半年降準仍有望落地。同時，預計央行下半年還將圍繞科技、消費、外貿、樓市、股市等領域，繼續創設或優化現有政策工具，精準發力推動經濟高質量發展。

“前期逆周期政策漸次落地，有望對基本面形成托底。”浙商證券宏觀聯席首席分析師廖博表示，預計經濟的內生動能或存在較大修復空間，后續政策可能側重穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。