“金融+市場”雙驅動 讓節水“有利可圖”

“金融信貸是節水項目獲得資金的重要途徑之一。”日前，水利部發展研究中心研究員張旺接受記者采訪時表示，應“兩手發力”健全財稅金融支持和激勵政策，進一步深化節水領域政銀合作長效機制，積極做好與綠色金融政策對接，推廣“節水貸”“取水貸”“水權貸”等融資服務，不斷加大綠色金融支持節水發展力度。

近日，水利部聯合工業和信息化部、住房和城鄉建設部、農業農村部、國家市場監督管理總局印發《關于全面構建節水制度政策體系的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2030年，節水政策法規標準更加完善，管理效能顯著增強，全國用水總量嚴格控制，萬元國內生產總值用水量和萬元工業增加值用水量較2025年下降10%以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.6以上，非常規水利用規模達到300億立方米以上。

《意見》明確，要健全金融支持政策，強化政策支持和機制保障。如何吸引金融、財稅支持，吸引更多社會資本參與城鎮節水項目？

張旺認為，應深化節水領域政銀合作機制。水利部門與金融機構加強對接，統籌協調政策制定、項目篩選和風險防控，搭建金融支持節水信息服務平臺，整合和共享項目庫數據、企業信用評級、項目資質、用水權交易等信息。地方政府可探索成立節水產業金融支持工作組或委員會，負責制定和協調節水產業的金融支持政策，由財政部門、金融監管部門和相關行業主管部門共同組成，統籌節水產業的金融支持工作，確保政策的科學性和可操作性。

“明確節水重點領域有效融資需求。”張旺表示，針對農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損等各細分領域，摸清各領域融資需求，按緊迫程度、重要程度等實行分級分類管理，建立節水重點發展項目庫，明確優先支持方向，建立動態需求清單，按時更新節水項目融資需求清單，有針對性給予信貸支持。

“節水市場的培育與發展不僅關乎水資源利用效率的提升，更是推動綠色經濟轉型的重要引擎。”張旺認為，從市場角度看，培育和發展節水市場，有利于提高節水產品和服務的市場競爭力，讓節水有利可圖。

“全面推行水資源費改稅，加快完善節水水價形成機制，全力推進農業水價綜合改革，提高鋼鐵、化工等高耗水行業水費支出占成本支出的比重，在城鎮管網供水中合理制定和征收階梯水價，積極培育用水權交易市場，激發全社會節水內生動力。”張旺說。

張旺認為，同時，要積極開展節水技術創新與標準引領。鼓勵技術攻關與成果應用，支持開展節水基礎研究和應用技術創新研究，推動核心技術攻關，強化節水技術系統集成，圍繞行業技術難點加強協同攻關，著力突破關鍵共性技術。面向形成節水新質生產力，充分發揮節水標準約束和引領作用，著力形成用水定額、節水認證、水效標識、產業統計等標準體系，規范和促進節水產業健康發展。

“強化節水產品裝備供給。推動重點領域用水設備更新和用水產品以舊換新、家裝廚衛‘煥新’，大力推動公共機構和場所普及符合國家標準的節水產品，促進節水產品裝備高質量發展，加強非常規水開發利用，完善非常規水開發利用工程設施，提升非常規水利用規模。”張旺說，“支持企業加大研發、設計和生產，構建從基礎原材料到終端消費品的節水產品裝備供給體系，制定國家節水產品認證目錄并納入綠色產品認證與標識體系。加強節水產品質量監督管理，嚴格落實節水產品質量監督檢查和失效標識管理制度，加強節水產品企業質量誠信體系建設。”

張旺補充，建立健全市場化服務機制，大力推廣合同節水管理，拓展合同節水管理應用場景，創新商業模式，探索發展合同節水管理+用水權交易等“合同節水管理+”模式，完善節水服務產業鏈，培育系統集成節水診斷、設計、裝備、建設、運維的節水服務機構，全面提升節水服務市場競爭力。（實習生胡育文對此文亦有貢獻）