提升跨境金融服務便利化 更好服務企業“走出去”

人民網北京4月24日電 （記者 黃盛）日前，中國人民銀行、金融監管總局、國家外匯局、上海市人民政府聯合印發了《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》（以下簡稱《行動方案》），就支持各類主體更加安全、便捷、高效參與國際競爭與合作，從提高跨境結算效率、優化匯率避險服務、強化融資服務、加強保險保障、完善綜合金融服務等5個方面提出18條重點舉措。

對此，中國人民銀行副行長陸磊在4月23日中國人民銀行召開新聞發布會上表示，《行動方案》推出系列金融支持政策，形成賦能企業“走出去”的強大支撐體系，有利于提升上海國際金融中心國際化水平，持續增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，更好地服務金融強國建設。

陸磊表示，世界百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻。世界經濟增長動力不足，單邊主義、保護主義加劇，多邊貿易體制受阻，關稅壁壘增多，沖擊了全球產業鏈供應鏈穩定，對國際經濟循環造成了阻礙。為更好應對市場競爭和外部挑戰，我國企業對外投資不斷提速，對跨境金融服務提出了更高層次、更多維度的需求，企業對外投資從單一貿易向產業鏈布局延伸，企業全球化布局從單一市場轉向了多區域協同，要求金融服務網絡要同步跟進，針對不同市場特征和不同金融需求提供相應的金融產品和服務。《行動方案》立足這一點，推出跨境投融資便利化系列舉措，有利于提升跨境資金的流動效率，降低貿易成本，支持各類主體更加安全、便捷、高效“走出去”參與國際經濟競爭和合作。

針對《行動方案》相較于以往跨境金融政策的亮點，中國人民銀行研究局局長王信表示，《行動方案》以業務流程優化和技術賦能為支撐，兼顧效率與安全，有四個方面的亮點：

一是多項政策先行先試。《行動方案》積極探索便利化舉措，為在其他地區復制推廣提供“上海經驗”。例如，試點通過再貼現窗口支持人民幣跨境貿易再融資，這項舉措已于2024年12月在上海正式啟動，可助推緩解外貿企業融資難題，盤活內外貿資產，激勵引導商業銀行進一步提升對外貿企業的支持力度。

二是優化業務流程。《行動方案》提出了一系列優化流程的措施，力求為“走出去”企業構建一個安全、便捷、高效參與國際競爭與合作的金融服務環境。例如，優質客戶可以免于逐筆的審核單證，在銀行憑交易指令就可以直接辦理相關業務；完善上海自貿區全功能資金池跨境資金調撥，鼓勵銀行逐步實現資金跨境支付自動化處理，延長對重點企業集團跨境資金池等業務的服務時間，實現全球資金實時調撥。優化外債登記管理和跨境擔保流程，支持開展銀團貸款份額跨境轉讓試點。

三是創新產品和服務。《行動方案》針對企業融資、外匯風險管理等多個場景進行產品創新。例如，支持銀行不斷增加境內市場人民幣外匯衍生品種類，開發匯率避險專項擔保產品，由財政提供擔保費補貼。《行動方案》還支持具備條件的銀行參照國際慣例，探索在上海自貿區為“走出去”企業提供非居民并購貸款服務，將貸款金額放寬至并購交易價款的80%，期限也延長到10年。

四是數字化賦能。《行動方案》將顯著優化“走出去”企業跨境融資、結算、風險管理等環節的業務效率與體驗。例如，鼓勵銀行開展對個人與企業的數字身份跨境認證和電子識別，有助于擴大跨境收付業務中的數字化服務覆蓋面；支持金融機構依托“航貿數鏈”等落地應用，通過電子單證上鏈存證和交叉匹配等方式，為鏈上主體開展貿易結算、貿易融資、跨境保險等提供輔助驗證。

《行動方案》如何快速落地？上海市常務副市長吳偉表示，上海市將打造“走出去金融服務包”，整合多種金融產品和服務，為“走出去”企業提供全方位、一站式的金融解決方案。服務包將根據企業需求和特點，提供個性化的金融產品組合和專業化的服務團隊，確保企業能夠獲得最適配的金融服務，對于一些重點企業還將采取“一企一策”的定制化服務，為企業量身定制專屬的金融支持方案，更好地滿足企業跨境金融服務需求。