北京醫院安檢制度怎么回事 具體內容曝光有哪些影響

北京：7月1日起醫院將建安檢制度 二級以上醫院設警務室 

6月5日，北京市十五屆人大常委會第二十二次會議繼續召開，會議表決通過《北京市醫院安全秩序管理規定》，自2020年7月1日起施行。《規定》提出醫院應當建立安全檢查制度，拒不接受安全檢查的，醫院有權拒絕其進入。二級以上醫院設警務室，與醫院保衛部門聯合辦公。醫院實行醫院內主要通道、重點區域視頻監控全覆蓋，在急診室、安檢口等重點部位配備一鍵報警裝置。對多次到醫院無理纏鬧等高風險就診人員由保衛人員陪診，醫務人員人身安全受到暴力威脅時可暫停診療等。

《規定》對保護醫務人員履職給出了法律依據，任何組織或者個人不得擾亂醫院安全秩序，不得威脅、危害醫務人員人身安全，不得侵犯醫務人員人格尊嚴。第二十三條具體列出七條紅線，任何人不得有下列行為：侮辱、恐嚇、威脅、謾罵、推搡和惡意尾隨醫務人員；毆打、傷害醫務人員；非法限制醫務人員人身自由；非法攜帶槍支、彈藥，匕首等管制器具，爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質，以及菜刀、斧頭、棍棒等禁限物品進入醫院；非法占用、故意損毀醫院財物；在醫院內大聲喧嘩、吵鬧，借醫療糾紛故意擴大事態、敲詐勒索，在醫院及周邊違規停尸、設靈堂、擺放花圈、阻塞通道、聚眾滋事等；其他侵犯醫務人員安全、擾亂醫院安全秩序的行為。違反規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予警告、罰款、拘留等處罰。造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

衛生健康部門、公安機關和醫院建立聯席會議制度

《規定》強化醫警聯動組織保障，第十條規定，市、區衛生健康部門與公安機關，醫院與屬地公安派出所應當建立聯席會議制度，會商通報信息，分析醫院治安形勢，開展矛盾糾紛排查調處，進行風險評估預警，協同處置涉醫安全事件。

第十一條規定，衛生健康部門會同公安機關等單位建立全市醫院安全保衛信息平臺，共享共用醫療糾紛信息、高風險就診人員信息、涉醫110警情和涉醫案件違法犯罪行為人數據等信息。

二級以上醫院設警務室 與醫院保衛部門聯合辦公

《規定》第十三條提到，公安機關應當按照規定在二級以上醫院設立警務室，配備必要警力；警務室與醫院治安保衛部門聯合辦公。醫院應當為警務室提供必要工作條件。警務室民警應當加強對醫院日常安全保衛工作的檢查、指導，督促醫院做好安全防范系統建設，開展巡邏、防控、處置工作。對未設立警務室的醫院，屬地公安派出所和醫院治安保衛部門應當建立日常工作機制，落實安全保衛職責。

醫院應引導投訴人通過協商、調解、訴訟等合法途徑解決糾紛

《規定》明確了醫院在發生醫療糾紛時應當采取的措施。第十四條規定，醫院應當健全投訴接待制度，規范投訴處理程序，做好宣傳疏導工作，引導投訴人通過協商、調解、訴訟等合法途徑解決糾紛。

發生醫療糾紛，醫院醫患關系調解部門應當立即派員與患者或者其近親屬溝通，積極化解糾紛。

此外，《規定》在市、區人民政府和衛生健康部門的職責中，增加處理涉醫投訴舉報的相關內容。

醫院重點部位配備一鍵報警裝置 報警后民警需立即到現場

《規定》第十六條明確，醫院應當建立健全安全防范系統，實行醫院內主要通道、重點區域視頻監控全覆蓋。醫院應當在急診室、診療科室、醫生辦公室、護士站、安檢口等重點部位配備一鍵報警裝置，與安全監控中心和警務室聯網，并接入屬地公安派出所。醫務人員觸發一鍵報警裝置，民警和醫院治安保衛人員應當立即到現場核實情況，果斷制止違法行為，將違法行為人帶離現場。

此外，醫院應當根配備專職治安保衛人員及相應器械和裝備，對門診、住院部等區域開展安全巡查，對急診等重點區域24小時值守。

醫院建立安檢制度 為急危患者設綠色通道

《規定》完善安全檢查制度，明確了為急危患者設置安全檢查綠色通道、由女性對女性患者進行人工檢查等規定。具體為，醫院應當建立安全檢查制度，根據需要在醫院入口或者重點區域入口進行安全檢查，嚴防禁限物品進入醫院；醫院應當為急危患者設置安全檢查綠色通道。

第十八條規定，進入醫院的人員應當主動接受并配合安全檢查；因身體或者其他特殊原因不適宜接受設備安全檢查的，應當接受人工檢查。人工檢查應當保護被檢查人員的隱私；對女性人員進行人工檢查，應當由女性安全檢查人員進行。

拒不接受安全檢查的，醫院有權拒絕其進入；拒不接受安全檢查強行進入或者擾亂安全檢查現場秩序的，安全檢查人員應當制止；制止無效的，應當報告公安機關依法處理。違反規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予警告、罰款、拘留等處罰。

安全檢查人員發現攜帶國家規定的禁止攜帶物品的，應當先行控制現場，立即向公安機關報警；發現攜帶本市規定的限制攜帶物品的，應當告知其寄存；對拒絕寄存強行進入醫院的，應當報告公安機關依法處理。違反規定攜帶本市規定的限制攜帶物品進入醫院，不聽勸阻的，由公安機關處警告或者二百元以下罰款。市公安機關會同市衛生健康部門制定并公布醫院禁止、限制攜帶物品名錄。

對多次無理纏鬧等高風險就診人員 由保衛人員陪診

《規定》明確，對威脅他人人身、財產或者公共安全，擾亂醫院安全秩序的醉酒、吸毒、精神障礙患者等就診人員，公安機關或者醫院可以依法對其實施保護性約束措施或者保護性醫療措施。

發現揚言實施暴力，多次到醫院無理纏鬧，或者醉酒、吸毒、精神障礙患者等高風險就診人員，醫院發現后應當對相關醫務人員進行風險提示，由醫院治安保衛人員陪診，直至其離開醫院；必要時，可以安排相關醫務人員回避診療，并報告公安機關，由公安機關進行預防處置。

醫務人員人身安全受到暴力威脅時可暫停診療

《規定》明確醫務人員人身安全受到暴力威脅時的處置措施，第二十二條規定，醫務人員人身安全受到暴力威脅時，可以采取避險、防衛等保護措施，暫停診療；醫務人員所在科室應當立即啟動應急處置預案，報告公安機關，保護醫務人員和就診人員安全。威脅人身安全的情形消失后，醫院應當及時安排醫務人員恢復診療。

醫院治安保衛人員應當及時制止對醫務人員的辱罵、威脅、恐嚇等行為；情節嚴重的，警示行為人離開現場，并報告公安機關依法處理。發生對醫務人員的暴力威脅，醫院治安保衛人員應當迅速控制違法行為人，立即報告公安機關，采取有效措施防止事態擴大，保留固定證據，配合公安機關進行案件調查、偵查。

實施針對醫院和醫務人員的違法行為 三種情形從重處罰

《規定》根據法律規定明確依法從重處罰的三種情形，實施針對醫院和醫務人員的違法行為，有較嚴重后果的，教唆他人實施的，六個月內曾受過治安管理處罰的，由公安機關依法從重處罰。

對嚴重危害醫院安全秩序的行為人，有關單位和部門應當按照國家有關規定，將其受到行政拘留和被司法機關追究刑事責任的情況，共享到全國信用信息共享平臺，采取聯合懲戒措施。

世界多國對醫院安全防衛有相關規定

根據梳理出來的部分國家醫院暴力事件情況顯示，多個國家均存在醫院暴力事件。各國基本上都是先調解或者仲裁，再進行行政投訴和法律訴訟。而且，調解仲裁解決的比例占比很高。

多個國家都有防范醫院暴力事件的相關法律規定，醫院和醫生的安全防衛是重點，多個國家都有明確規定，比如有的國家要求醫院配置完備的自我防范設施、醫院普遍有嚴格的門禁制度等。對于警察的介入，多國也有明確規定，比如設有專門的警察機構醫院警察等。

文/北京青年報記者 李澤偉