上海：為世界城市提供三大“公共產品”

2024年世界城市日中國主場活動上海主場近期（10月31日）在上海世博展覽館發布2024版《上海手冊》中文版和“上海指數”最新成果。14年前，上海世博會締造了參展觀眾的傳奇紀錄。如今，中國倡導設立的世界城市日，成為全球應對氣候變化、促進城市可持續發展的重要公共平臺。

距離上海世博展覽館僅1公里，是新開發銀行總部所在地。飛躍黃浦江往西，國家會展中心（上海）即將迎來第七屆進博會。探索多邊合作的新型治理機制，促進開放共享的全球經貿合作，發韌于上海的這些全球公共產品正在為世界經濟繁榮和可持續發展貢獻“中國智慧”和“中國方案”。

城市發展以人為本

漫步于“一江一河”沿岸，群眾可以體驗到各富特色的高品質濱水公共空間：水岸陽臺、健身步道、歷史畫廊、海派博覽風情帶……黃浦江畔“跑族”云集，蘇州河上賽艇博浪。“一江一河”的貫通，讓昔日的“工業銹帶”變身成為今天的“生活秀帶”。

“城市，讓生活更美好！上海做到了，中國兌現了世博之諾。”上海公共外交協會會長周漢民表示，如今對世界持續保持著強大磁吸力的上海，其城市發展理念離不開2010年上海世博會成功舉辦后留下的“豐厚財產”。

以人為本、科技創新、文化多元、合作共贏、面向未來，上海世博會的精神財富延續至今，歷久彌新。

2010年上海世博會發布的《上海宣言》倡議，“將上海世博會閉幕之日（10月31日）定為‘世界城市日’”；2013年12月28日，第68屆聯合國大會最終通過決議，決定自2014年起，將每年的10月31日設立為“世界城市日”。這是中國政府首次在聯合國推動設立的國際日，獲得了聯合國全體會員國的支持。世界城市日平臺設立后，上海手冊、上海指數、上海獎三大公共產品也相繼而生。

上海手冊的全稱為《上海手冊：21世紀城市可持續發展指南》，是一部由聯合國人居署、上海市政府、國際展覽局編寫的城市可持續發展領域的國際文件。2011年發布第一版后，2016年發布第二版，自此國際社會約定每年均更新。

聯合國人居署執行主任阿納克勞迪婭·羅斯巴赫認為，在全球范圍推廣后，上海手冊為城市化進程中的各國城市吸收世博先進成果、創新城市發展模式起到了借鑒作用。“上海世博會首設城市最佳實踐區，這是世博會舉辦150多年來的首創產品，集中了全球代表性城市為提高城市生活質量所推行的具有創新意義和推廣價值的各種實踐方案和實例，這些實例得到了全球公認。上海手冊通過精選實踐性強的案例，對全球城市發展與實踐具有普遍的參考價值和指導意義。”

“城市管理應該像繡花一樣精細”。上海通過科學化、精細化、智能化探索，走出了一條超大城市治理現代化的新路。從政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”的高效精準，到“垃圾分類新時尚”“落葉不掃”的城市文明和城市溫度，再到貫通“一江一河”、把最好的資源留給人民，上海為全球城市發展和治理創新貢獻了新的探索和成就，“人民城市”理念熠熠生輝。

中國城市規劃學會常務副理事長兼秘書長石楠認為，全球可持續發展城市獎又名上海獎，是國際社會對上海“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神和“開放、創新、包容”城市品格的認可。

“上海對全球城市可持續發展的貢獻正由點及面不斷升級。”聯合國人居署中國事務協調人楊榕認為，作為聯合國人居署和上海市人民政府共同設立的國際獎項，上海獎用以表彰每年在城市可持續發展方面表現卓越和進步較大的5個城市。“從單一行動案例到對城市整體發展的肯定和鼓勵，這是上海對全球城市發展話語權提升的展現。”

目前，上海還在完善“上海指數”，未來其將成為上海獎評選的量化工具。上海世界城市日事務協調中心黨支部書記、副主任徐騫介紹說，上海指數全稱為全球城市監測框架——上海應用指數，是由中國住建部、聯合國人居署和上海市人民政府共同研發的用以評估各國城市可持續發展進步水平的國際指數。上海指數以人居署全球城市監測框架（UMF）為指導，是監測落實可持續發展目標和新城市議程的重要工具。未來該指數將與城市日主題以及城市發展熱點等議題結合，用于評估城市特定領域的可持續發展水平。

開放春風溫暖世界

澳大利亞的牛油果來了，“亞洲首展”的西門子醫療最新一代7T磁共振MAGNETOM Terra.X來了，“亞洲首發”可以適應月球上極端惡劣條件的“米其林月球探測車免充氣輪胎”來了……“四葉草”國家會展中心（上海）盛裝煥新，靜待第七屆中國國際進口博覽會的到來。

舉辦以進口為主題的國家級博覽會，放眼全球，沒有先例。這是中國為國際貿易發展史貢獻的首創，也是上海為世界呈現的公共產品。

堅定不移維護真正的多邊主義，堅定不移同世界共享市場機遇，堅定不移推動高水平開放，堅定不移維護世界共同利益。初心不改，面向未來，前六屆進博會已有近2500項代表性首發新產品、新技術、新服務亮相，累計意向成交額超過4200億美元。

第七屆進博會，“新朋友”紛至沓來，“老朋友”緣分越來越深。

本屆進博會企業展繼續保持36萬多平方米的超大規模，共有129個國家和地區的3496家展商參加，國別（地區）數和企業數都超過了上屆，參展的世界500強和行業龍頭企業達297家，創歷史新高，186家企業和機構更是成為七屆“全勤生”。

“中國并不僅僅是一個市場大國和制造大國，也是創新大國、工程師大國。”“進博全勤生”松下控股株式會社全球副總裁、集團中國東北亞總代表本間哲朗說，中國是松下集團最為重視的海外市場之一，近三年松下集團持續加大在中國的投資規模，共新設17個基地。

本間哲朗說，受益于中國高水平對外開放尤其是高水平制度型開放，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）深入實施后，松下得以將產能“集中”起來，比如，松下原來在中國、新加坡、馬來西亞都生產冰箱用壓縮機，現在，松下將這一產能集中在中國，更好服務全球的生產網絡。

“新時代，共享未來。”進博會，還讓最不發達國家搭上中國快車，共同加入人類命運共同體的大合唱。

孟加拉國的黃麻手工藝品、贊比亞的蜂蜜、坦桑尼亞的腰果、埃塞俄比亞的咖啡、盧旺達的辣椒……這些產品通過進博會漂洋過海，進入中國的千家萬戶。本屆進博會，將有37個最不發達國家參展，進博會為這些國家的企業提供120多個免費展位，幫助他們分享中國市場機遇。

值得一看的是，本屆進博會非洲產品專區面積將進一步擴大，集中展現乳木果油、咖啡、芝麻、花生、大豆等非洲特色農產品，組織非方參展商與中方采購商對接洽談，助力雙方達成更多采購協議，建立長期合作關系。

2020年，阿富汗小伙阿里·法伊茲抱著“試試看”的心態參加進博會，沒想到他帶來的手工羊毛地毯備受歡迎、銷售一空，并收獲了大量后續訂單，這些訂單惠及了阿富汗當地的1500多個家庭，成為他們重要的經濟來源。

今年是阿里連續第五年參與進博會，他的展位面積也從最初的9平方米擴展到了本屆進博會的18平方米。“基于對中國市場的了解，我對阿富汗地毯進行了改良，設計了10余款新品來滿足中國消費者的審美，這些新款地毯既保留了阿富汗傳統手工藝精髓，又融入現代時尚元素。”這些天，為了備戰第七屆進博會，阿里團隊每天在直播平臺上進行8小時不間斷直播，他希望更多人看到阿富汗地毯，了解阿富汗文化。

“在當前全球經濟承壓的背景下，進博會開放的春風溫暖了世界，為全球經濟繁榮和可持續發展貢獻了中國智慧和中國方案。”即將第6次專程從新西蘭奔赴進博會的紐仕蘭乳業有限公司執行總裁羅伊·范登克說。

創新完善全球治理

黃浦江畔，新開發銀行大樓矗立。100多個項目、約350億美元貸款總額——這是銀行成立9年來交出的亮眼“成績單”。

從印度的城市鐵路項目，到巴西的綠色風電項目，再到中國的高速公路項目，作為首個完全由新興經濟體和發展中國家發起成立的多邊開發銀行，新開發銀行為金磚國家的基礎設施建設、清潔能源、環境保護、數字基建等眾多領域發展提供融資支持。

新開發銀行以高效務實的合作模式，豐富了南南合作實踐，樹立了多邊合作樣板，邁出了推動完善全球治理的堅實步履。新開發銀行行長迪爾瑪·羅塞芙說，新開發銀行實現了超越各國自身局限的國際合作，代表了相關國家的共同愿景。

8月底，新開發銀行與南非運輸公司簽署一項50億蘭特的貸款協議，用于支持南非貨運鐵路部門的現代化改造。以南非貨幣蘭特為南非本國發展項目融資，是新開發銀行支持和推動成員國本幣融資的體現。

“我們歡迎更多國家加入到新開發銀行。”羅塞芙說，新開發銀行持續擴大“朋友圈”，推動擴員，將強化新開發銀行作為全球南方國家之間真正合作平臺的職能，“這將有助于構建具有多邊主義和多極化特點的國際金融架構”。

2021年起，新開發銀行接納孟加拉國、埃及、阿拉伯聯合酋長國和烏拉圭為新成員，朝著全球性多邊開發銀行的方向不斷邁進，持續增強新興市場國家和發展中國家在全球經濟中的影響力。

羅塞芙說，新開發銀行創建的宗旨是擴大基礎設施和可持續發展投資，尤其是在物流基礎設施、數字基礎設施以及社會基礎設施等領域，“比如，中小學校、大學的建筑配置等，還包括科學技術與創新領域，以及醫療健康領域的投資”。

新開發銀行成立以來在多個方面取得顯著成就，對全球經濟治理產生了積極影響。從投資金額看，新開發銀行在清潔能源與能源效率、交通基礎設施、水資源與衛生、數字基礎設施等領域總投資已接近350億美元。

“新開發銀行實現了超越各國自身局限的國際合作，代表了相關國家的共同愿景。”復旦大學金磚國家研究中心副主任江天驕說，“新開發銀行由新興經濟體和發展中國家組成，服務于這些國家。基于上海國際金融中心完備的要素市場、強大的市場容納能力和資源配置能力，新開發銀行探索的更多元、更平等、更可持續的全球治理新機制，將有力促進全球包容性增長和普惠式發展。”

“從上海合作組織倡導互利共贏、共同繁榮的‘上海精神’，到世界頂尖科學家論壇推動的國際科技合作，再到上海金、上海油等‘上海價格’‘上海標準’，上海以五個中心建設為牽引，參與全球合作和全球治理，以善治促發展，為世界經濟繁榮、完善多邊合作注入‘上海力量’。”上海社會科學院國際問題研究所所長王健說。（記者王永前 姚玉潔 周蕊 鄭鈞天）