《教育督導問責辦法》實施 讓督導真正"長牙齒"

《教育督導問責辦法》今起實施，這是新中國歷史上首次出臺的教育督導問責文件。教育部今天召開新聞發布會，介紹了《教育督導問責辦法》有關情況。

十次督導，不如一次問責。長期以來，教育督導之所以不能充分發揮作用，最主要的原因在于問責跟不上。讓督導“長牙齒”真正落地，必須制定專門的問責辦法。

今起實施的《教育督導問責辦法》有三大創新點：第一，這是新中國歷史上首次出臺的教育督導問責文件，督導權威性、有效性從制度上真正確立起來。第二，對約談整改、資源調整、組織處理等作出規定，有利于實現教育督導與教育執法、紀檢監察的聯動。第三，明確了督導問責的對象、內容、方式和程序，實現督導問責的規范化。

《辦法》著重從4個方面對教育督導問責作出了系統制度設計。

第一個方面：“問誰的責”，明確了問責對象。主要包括3類對象：一是地方政府及有關職能部門。二是各類學校和其他教育機構。三是有關工作人員。《辦法》明確，以上3類對象，如存在不履行、不完全履行或不正確履行教育職責的問題，按規定進行問責。

第二個方面：“誰來問責”，明確了問責主體?！掇k法》明確，各級人民政府教育督導委員會負責本地區教育督導問責工作，依法追究存在違規行為的單位、個人的責任。明確各級教育督導委員會分別負責對下一級人民政府及有關部門、各級各類學校、其他教育機構進行問責，一級管一級，避免超權限問責。同時，整合教育監管力量，建立教育督導與教育行政審批、處罰、執法的聯動機制，有關部門依法落實問責職責。

第三個方面：“問什么責”，明確了問責內容。主要包括以下六類情形：一是貫徹落實黨的教育方針和黨中央、國務院教育決策部署不堅決不徹底。二是履行教育職責不到位。三是教育攻堅任務完成嚴重滯后。四是辦學行為不規范。五是教育教學質量下降。六是安全問題較多或拒不接受教育督導?！掇k法》明確，被督導單位的主管部門要指導督促被督導單位落實整改意見，整改不力要負連帶責任。

第四個方面：“怎么問責”，明確了問責方式。分兩種情況：第一種情況，針對被督導單位，主要采取公開批評、約談、督導通報、資源調整、行政處罰等問責方式。第二種情況，針對責任人，主要采取責令檢查、約談、通報批評、組織處理、處分、移交監察機關或司法機關等問責方式。針對民辦學校和教育培訓機構責任人，還可采取依法罰沒違法所得、從業禁止、納入誠信記錄等問責方式。

同時列出了從重問責情形。有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）隱瞞事實真相，阻撓、干擾或不配合教育督導工作。

（二）對舉報人、控告人、檢舉人和督學、教育督導機構工作人員威脅恐嚇、打擊報復。

（三）被問責后，仍不糾正錯誤或不落實整改任務。

（四）一年內被教育督導問責兩次及以上。

（五）其他依規、依紀、依法應當從重處理的情形。

超標超前培訓 超期收費等將被問責

國務院教育督導委員會日前印發《教育督導問責辦法》。明確被督導的各級各類學校、其他教育機構及其相關責任人，如存在以下等情形，應當予以問責。

違反有關教育法律法規和政策要求，在招生入學、人才培養、科學研究、課程開設和教材使用等工作中存在辦學行為不規范或出現嚴重違規；未按要求加強各類學校和其他教育機構管理，存在超標超前培訓、虛假宣傳、超期收費等違法違規行為，侵害師生合法權益，出現教師師德嚴重失范、學生欺凌等危害學生身心健康情況或重大負面輿情。

全國共有各級督學14.7萬名 教育部：國家督學要保證時間精力投入 不掛虛名

據介紹，通過創新督學隊伍聘用和管理模式，通過分類選聘的方式，我國組建了多層次的國家督學隊伍體系。包括總督學顧問20人、國家督學顧問82人、國家督學200人、國家特約教育督導員300人。目前，全國共有各級督學14.7萬名。為充分發揮國家督學作用，專門制定了崗位職責，建立了實績考核和退出機制，要求新一屆國家督學積極履職，保證時間精力投入，不掛虛名。

（總臺央視記者 潘虹旭 劉彤）