補短板強弱項 我國系統推進城鎮水環境治理工作

人民網北京6月21日電 （許維娜）為深入打好污染防治攻堅戰，系統推進城鎮污水處理領域補短板強弱項，國家發展改革委聯合住房城鄉建設部于近日印發了《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

數據顯示，截至2020年，全國城市和縣城污水處理能力達2.3億立方米/日，污水管網長度達60萬公里，年化學需氧量（COD）削減量約1500萬噸，年氨氮削減量約160萬噸。2012—2020年，全國河流I—III類水質斷面占比從68.9%提升到87.4%，劣V類水質斷面占比從10.2%下降到0.2%。

國家發展改革委有關負責人表示，也要清醒看到，城鎮污水處理發展不平衡不充分，設施建設和運行維護還存在較多短板弱項。全國仍有部分城市、400多個縣城污水處理能力不能滿足需求，40%左右建制鎮尚不具備生活污水處理能力。“此外，污水管網建設嚴重滯后，管網老舊破損和混錯漏接嚴重，雨季溢流污染問題突出，城市生活污水集中收集能力不足。污水資源化利用尚處于起步階段，城市再生水利用水平不高。各地普遍‘重水輕泥’，污泥無害化處置還不規范，資源化利用水平較低。”上述負責人說。

對此，《規劃》提出，到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足當地經濟社會發展需要，縣城污水處理率達到95%以上；水環境敏感地區污水處理基本達到一級A排放標準；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到30%；城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進一步提升，城市污泥無害化處置率達到90%以上；長江經濟帶、黃河流域、京津冀地區建制鎮污水收集處理能力、污泥無害化處置水平明顯提升。

同濟大學環境科學與工程學院院長、教授戴曉虎表示，此次《規劃》更加突出“提升運維水平”，提升運行維護水平能夠降低運營成本、提高收益水平，吸引更多社會資金投資于水環境基礎設施建設。

具體來看，首先，《規劃》提出建立多層次的運維考核體系，要“將城市生活污水集中收集及再生水利用目標任務納入本地相關規劃，落實責任主體，強化監督考核”；提出“構建以污染物削減績效為導向的考核體系”。

其次，《規劃》明確指出要建立專業化隊伍、加強人才培訓；提出推行“廠—網—河（湖）”一體化專業化運行維護，拓寬了建設層面“廠網一體”的理念。

第三，推進信息系統建設，推行“排水戶、干支管網、泵站、污水處理廠、河湖水體數據智能化聯動和動態更新”。

人民網財經還了解到，根據《規劃》，“十四五”期間，我國在推進城鎮污水處理及資源化利用設施建設方面，將主要開展以下工作：一是補齊城鎮污水管網短板，提升收集效能；二是強化城鎮污水處理設施弱項，提升處理能力；三是加強再生利用設施建設，推進資源化利用；四是破解污泥處置難點，實現無害化推進資源化。

清華大學研究生院副院長、環境學院教授胡洪營認為，污水資源化利用是緩解水資源短缺和水環境污染問題的有效途徑，也是實現碳達峰、碳中和的重要舉措。“十四五”期間應加快推進污水資源化利用，帶動污水處理產業賦能升級，保障城鎮用水安全，促進城鎮高質量發展、可持續發展。

針對如何促進污水處理及資源化利用，胡洪營提出了三方面建議：一是系統推進水環境基礎設施建設，促進水城融合發展；二是加快推進再生水利用增量提效，促進污水處理產業轉型升級；三是逐步推進再生水利用管理體系建設，確保再生水安全利用。