精準施策 產業扶貧幫扶政策覆蓋超98%貧困戶

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產業扶貧是穩定脫貧的根本之策，產業扶貧扎下根，群眾脫貧有底氣。2015年以來，全國共實施產業扶貧項目100多萬個，建設各類產業扶貧基地30多萬個，每個貧困縣都有了2—3個特色鮮明、帶貧能力強的主導產業，產業扶貧幫扶政策覆蓋98%以上的貧困戶。

從黃土高坡到西南邊陲，從秦嶺深處到大別山區，各地精準實施產業扶貧，一系列強有力的政策舉措落地生根，一大批特色產業在貧困地區拔節成長。目前，全國832個貧困縣每個縣都有了主導產業，90%的貧困人口參與富民產業，產業扶貧幫扶政策覆蓋超98%的貧困戶。

產業興 村民富

2015年以來，全國實施產業扶貧項目100多萬個，建設產業扶貧基地30多萬個

豐收時節，走進四川省蒼溪縣云峰鎮，成片的紅心獼猴桃果香四溢。云峰鎮獅嶺村村民張明述正帶著游客采摘獼猴桃，“產業扎了根，今年全村脫貧，穩穩的。”

“咱這是有機獼猴桃，網上10元一斤，已經被預訂了不少！”帶游客到果園觀光之余，張明述還忙著采摘果子，包裝快遞給各地的網購客戶。目前，蒼溪縣發展紅心獼猴桃種植39.5萬畝，覆蓋全縣31個鄉鎮，帶動20多萬人增收致富。

“縣縣有主導產業、村村有致富項目、人人有脫貧門路”，像張明述這樣通過發展特色產業實現脫貧致富的群眾有很多。

2015年以來，全國共實施產業扶貧項目100多萬個，建設各類產業扶貧基地30多萬個，每個貧困縣都有了2—3個特色鮮明、帶貧能力強的主導產業，產業扶貧幫扶政策覆蓋98%以上的貧困戶。

眼下，紅色是怒江大峽谷主打色。云南怒江傈僳族自治州貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉巴坡村村民馬文軍正擼起袖子在地里收割草果，看著一顆顆紅彤彤的果子，老馬滿臉笑容。“有了當家產業，日子越來越有奔頭！”去年，他家100多畝草果有60多畝掛果，給老馬家帶來10多萬元收入。

草果屬于怒江特有產業，由原來的零星種植到如今的連片規模種植，怒江州已建成規模達108萬畝的全國草果核心主產區，覆蓋16.5萬建檔立卡貧困人口。380萬畝生態產業，讓莽莽群山變成“金山銀山”，成為群眾穩定脫貧致富的重要支撐。

和怒江草果一樣，同樣來自“三區三州”等深度貧困地區的涼山花椒、臨夏牛羊、南疆林果等一批“小特產”，在政策扶持下也成長為大產業。甘肅隴南的油橄欖、貴州的刺梨等特色產業還向產業化、品牌化、專業化方向加速轉變。

“產業扶貧已經成為覆蓋面廣、帶動人口多、可持續性強的扶貧舉措。”國務院扶貧辦主任劉永富說，近年來，很多貧困縣和貧困村的扶貧產業實現了從無到有、從有到優的跨越，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，以及鄉村振興打下了堅實基礎。

聯結緊 收入穩

2019年，全國建檔立卡貧困戶人均純收入增加到9808元，5年間年均增幅達30.2%

發展扶貧產業，重在群眾受益，難在持續穩定。各地加快建立穩定的利益聯結機制，確保群眾持續穩定增收。目前，貧困地區累計培育引進各類企業6.76萬家、發展農民合作社71.9萬家、發展家庭農場超過15萬家，脫貧主導產業基本實現了龍頭帶動。

“訂單又來啦，抓緊采摘嘍！”江西萬安縣高陂鎮的綠豐果業園里，符竹村脫貧戶陳斌在采摘成熟的金沙柚。這兩年，綠豐果業合作社落戶符竹村。綠豐果業合作社理事長鄧蘭云說，合作社示范帶動貧困戶抱團種柚子，生產技術統一培訓、生產物資統一采購、商標包裝統一打造、生產產品統一銷售。

陳斌在合作社打工，邊學技術邊種果，去年底一算賬，收入10多萬元。合作社帶動產品提質增效，果子價格不斷上漲。目前，合作社已建立以井岡蜜柚為主導的林果基地5000余畝，帶動高陂鎮150余戶貧困戶脫貧致富。

從全國看，“龍頭企業+合作社+貧困戶”的帶貧模式不斷完善，通過訂單生產、就地務工、股份合作等方式，把貧困戶嵌入扶貧產業鏈條。72%的貧困戶與新型經營主體建立了利益聯結關系，增收效果顯著。數據顯示，全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅達到30.2%。

“種得好，也要賣得好；東西好，更要勤吆喝！”一根網線連接，黨參、羊肚菌、土蜂蜜這些特色農產品，從甘肅禮縣沙金鄉紅磚村的田間，直通全國各地的餐桌。一個豐收季，網上銷售額就超過20萬元。

“俺家2700多斤大蒜擺上了超市貨架，賣上了好價錢。”看著倉庫里的“蒜山”越來越小，河南杞縣湖崗鄉五岔口村貧困戶李安生心里踏實了。駐村工作隊牽線搭橋，在市縣超市內設置貧困戶農副產品銷售專區，每天來往村里收蔬菜、雞鴨、蛋類的貨車接連不斷。

線上線下齊發力，產銷對接解難題。今年以來，各地各部門強化創新產銷對接形式，利用“互聯網+”拓寬銷售渠道。前三季度，農產品線上銷售保持兩位數增長。目前中西部22個省份共認定13.6萬個扶貧產品，銷售額達到2276.65億元。

政策好 心勁足

截至目前，全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名扶貧干部

“多虧駐村的扶貧干部，一趟趟來我家講扶貧政策，幫我家謀劃脫貧門路。”甘肅宕昌縣好梯鄉麻子溝村的杜銀花說，“家里的地流轉給合作社，我到家門口扶貧車間務工，既能拿工資，又能有分紅，一年收入4萬多元，日子越過越有滋味啦！”

脫貧致富貴在立志，加強扶貧同扶志扶智相結合，內外結合強動力。截至目前，全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名扶貧干部到貧困村擔任第一書記和駐村干部，幫助貧困群眾增強脫貧信心，提升致富本領，貧困群眾“我要脫貧”的心勁越來越足了。

“有了技術，窮日子不會再來了！”河北巨鹿縣堤村鄉紀家寨村脫貧戶解建國，在地里帶著鄉親們修剪金銀花枝。“要把向下枝芽、纖瘦枝芽剪除，緊挨著地面的枝條也剪掉，這樣才能減少養分消耗……”解建國講起技術頭頭是道。

為發揮帶貧作用，巨鹿縣建立4個農技推廣服務區域站，成立金銀花技術服務隊，在每個種植集中村、貧困村培養1名技術能手。每逢現場技術培訓，解建國場場不落；平時遇到難題，他就同技術人員視頻通話，遠程開“藥方”。

從門外漢到土專家，解建國把家里的兩畝多地種上金銀花，年收入增加到3萬元左右，“接下來我要擴規模、打品牌，帶著鄉親們一起富！”在巨鹿，通過金銀花產業脫貧的群眾達4.8萬人，占全部脫貧群眾的一半以上。

加強職業技能培訓，增強干事創業本領，如今，村里的“能人”越來越多，貧困戶內生動力不斷增強。據統計，在建檔立卡貧困人口中，2/3以上主要靠外出務工和產業脫貧，工資性收入和生產經營性收入占比上升。莊戶人家相互學、比著干，越來越多的貧困戶穩定脫貧，過上持續穩定增收的好日子，一張張笑臉燦爛綻放。

數據顯示：近6年，貧困縣國內生產總值年均增速高出全國平均水平2個多百分點，貧困地區農村居民人均可支配收入年均增速高出全國農村平均水平2.3個百分點。在產業帶動下，一個個貧困家庭的生活發生了根本性改變，貧困地區發展后勁明顯增強，健步挺進全面小康。