官方擬規范共享汽車 私家車改“性質”也能共享

中新網北京6月2日電(種卿) 日漸流行的“共享汽車”將迎來新規。1日，由交通部會同住建部制定的《關于促進汽車租賃業健康發展的指導意見(征求意見稿)》(簡稱“意見稿”)公開征求意見。意見稿對民眾關心的“共享汽車”要不要總量控制、停車難問題咋解決、私家車能否共享、信息安全如何保障等焦點問題作出了規定。

北京街頭的“共享汽車”。中新網記者 李金磊攝

要不要總量控制？

——特大城市投放量應與中小城市不同

繼“共享單車”之后，北京、上海、廣州、深圳等地興起“共享汽車”。用戶只需下載手機APP，注冊后就能用手機在附近找到汽車使用，到達目的地后可把車還到指定的停車網點或任意的正規停車場。

這種模式在業內又叫分時租賃，對此，征求意見稿明確提出“鼓勵分時租賃發展”，認為它為城市出行提供了新的選擇，在一定程度上可以減少個人購車意愿、降低城市私人小汽車保有量。

據了解，目前分時租賃企業40余家，車輛總數超過4萬輛。于是有人擔心，越來越多的“共享汽車”會不會加劇城市的交通擁堵？是否需要實行總量調控？

對此，意見稿提出，在堅持公交優先發展戰略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制。

交通運輸部運輸服務司有關負責人在答記者問中表示，車輛投放機制應當考慮大中小城市的不同特點，對于城市道路資源緊張、環境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車輛投放規模應與中小城市有所差別。

城市交通專家徐康明對記者介紹，除了數量，車輛在城市的布局也要合理。“以北京為例，多數分時租賃汽車都布局在四環以內，而在用車需求更強烈的城鄉結合部、公共交通不發達的外環區域，車輛布局幾乎是空白，應鼓勵企業布置服務點位。”

資料圖：行駛在路上的傳統出租車。中新網記者 金碩攝

私家車能否從事分時租賃？

——車輛性質變更為“租賃”后可從事

中新網記者曾采訪多位有車人士，多數人對“共享出自己的汽車”并不感冒。不同于“合乘”理念，分時租賃意味著使用權在指定時間內的完全轉移，難免讓人擔心車輛的安全。

但是，對于那些長期閑置的私家車，如果可以來用于租賃，也不失為提高私家車利用率的好事。那么，私家車到底能不能從事分時租賃呢？

對此，交通運輸部運輸服務司有關負責人表示，不同于私家車僅為家庭提供私人服務，分時租賃車輛為社會公眾提供服務且以此營利，服務對象更加廣泛，使用強度通常比私家車高，需要在車輛技術性能、安全檢測、保險稅費等方面符合相關法律法規規定，以更好保護用戶生命財產安全和合法權益。

“因此，如果將私家車的車輛性質登記為租賃并符合當地有關規定，也是可以從事分時租賃業務。”上述負責人說。

交通運輸部公路科學研究院公路交通發展研究中心副主任王浩提醒，“變更車輛性質，并不影響車輛的所有權”，但從非營運車輛變更為營運車輛，車輛報廢年限將發生變化。同時，性質變更后，營運車輛使用期間的保險、維護成本都將增加。

資料圖：成都市民體驗“共享汽車”。　鐘欣攝

“停車難”問題咋解決？

——通過停車費優惠等方式 推動“隨取隨還”

記者注意到，“停車難”是分時租賃經營者面臨的突出問題，尤其在一、二線城市核心地段。受停車場地限制，用戶多數情況下只能定點取車、定點還車，影響了使用便捷性和用戶體驗。

對此，意見稿提出，鼓勵城市商業中心、政務中心、大型居民區、交通樞紐等人流密集區域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。鼓勵探索通過優惠城市路內停車費等措施，推動租賃車輛在依法劃設的城市路內停車泊位停放。

交通運輸部運輸服務司有關負責人表示，通過停車費優惠等方式，推動在城市路內停車泊位“隨取隨還”，可為分時租賃發展創造有利條件。據了解，目前已經有部分城市開展積極探索，通過企業與當地政府簽訂協議，只需每年繳納固定費用，其車輛即可在市區內合法劃設的路內免費停放，極大便利了社會公眾的使用。

在徐康明看來，城市商圈應當拿出一定數量的停車位專門用來停放分時租賃車輛，停車費可采取兩種做法：一是從商業角度出發，協商定價，二是從提升服務品質出發，允許分時租賃車輛免費停放。