五問：扶貧如何更精準（“十三五”·十三問）

切實保障群眾基本生活，保障基本公共服務，堅決守住民生底線，堅決打贏脫貧攻堅戰，統籌推進城鄉社會救助體系建設，使困難群眾求助有門、受助及時。

——摘自習近平總書記3月8日上午在參加湖南代表團審議時的講話

充分發揮政治優勢和制度優勢，貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，創新扶貧工作機制和模式，采取超常規措施，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰。

——摘自《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》

青海省海北藏族自治州州委書記尼瑪卓瑪代表

發揮駐村干部關鍵作用

本報記者 王 梅

“為老百姓辦實事、急事、難心事是做好駐村脫貧工作的突破口和切入點。帶著真情實感駐村幫扶，各項扶貧開發政策才能不折不扣地落實到每一家、每一戶。”青海省海北藏族自治州州委書記尼瑪卓瑪代表說。

扶貧必須從實際出發，幫助貧困戶分析原因，找準“貧根”。“以海晏縣金灘村為例，對于缺少發展產業資金的23戶84人，我們給予金融扶貧貸款的支持，其中計劃育肥牛羊的有20戶，發展第二三產業的有3戶。”尼瑪卓瑪介紹。

“脫貧致富，群眾是主力，干部和各扶貧定點單位要群策群力。”尼瑪卓瑪認為，駐村干部的關鍵作用是利用各種渠道，爭取社會各方支持，籌集和整合專項、社會、行業、市場等各類幫扶資金，確保各類資金投到貧困村貧困戶、落到具體規劃項目中。

江西省貴溪市黃思村村支書桂千金代表

找準“窮根” 開對“藥方”

本報記者 任江華

“扶貧貴在精準，脫貧還看長效。”在江西省代表團駐地，江西鷹潭貴溪市樟坪畬族鄉黃思村的大學生村官桂千金代表快人快語。

“做好貧困村、貧困人口的精準識別，是實施精準扶貧的首要環節。我們根據國家制定的統一扶貧對象識別標準、方法和程序，逐戶進行了精確識別，共確認農村貧困人口12戶。”桂千金告訴記者，眼下，村里僅剩的12戶貧困戶成為她心中的牽掛，“這12戶貧困戶不是勞動能力、勞動技能欠缺，就是因病返貧、因災返貧。說實在的，要他們短期脫貧不易，保他們長期不返貧更難。”

在桂千金看來，要想所有貧困地區和貧困群眾共奔小康不掉隊，關鍵是找準“窮根子”，開對“藥方子”。這就要“摸清底數、區分類型、找準問題、分類施策”。桂千金說，只有瞄準扶貧對象精準發力，才能有針對性地開展幫扶工作。

云南省普洱市統戰部部長魏藝紅委員

變“大水漫灌”為“精確滴灌”

本報記者 蘇 藝

“不僅要堅持精準幫扶與集中連片特困地區開發相結合，更要堅持扶貧開發與生態保護并重。”云南省普洱市統戰部部長魏藝紅委員這樣表達對精準扶貧的理解。

魏藝紅介紹，為統籌貧困地區一體化發展，普洱市探索出了統計到戶、扶貧到戶、脫貧到戶、致富到戶、評估到戶、驗收到戶“六個到戶”的黨政部門掛鉤扶貧模式。此外，瞄準集中連片特困地區和深度貧困人口，以整村、整鄉、整族為單元推進扶貧攻堅，建立“掛包幫”“轉走訪”制度，扶貧開發實現由“大水漫灌”到“精確滴灌”的轉變。魏藝紅同時提出，應拿出過硬辦法，做到工作目標剛性、計劃實施剛性、政策措施剛性、考核問責剛性。她希望國家能加大扶持力度，給予政策上的傾斜和資金支持。

貴州興偉集團董事長王偉委員

農民變股民 輸血更造血

本報記者 肖家鑫

見到貴州興偉集團董事長王偉委員時，他正在埋頭修改發言稿。精準扶貧是他長期關注的話題，“企業把資本、人才和管理經驗結合起來，進行產業扶貧，才能做到精準有效。”王偉說，所謂產業扶貧，就是以產業為核心，以造血扶貧為宗旨，企業主動承擔起扶貧攻堅帶頭人的角色。

王偉認為，產業扶貧如同經營自己的生意，首先要對扶貧的區域進行充分詳實的調查研究，按照商業化模式進行規劃，把扶貧區域的各項資源進行有效整合，嘗試在貧困地區實施“股份制”扶貧的創新。“老百姓以土地等資源入股變股民，在扶貧企業做員工，這就在真正意義上做到了精準有效，也提升了百姓致富的積極性和主動性。”王偉說。

視覺統籌：張芳曼 

《 人民日報 》（ 2016年03月09日 09 版）