薩爾瓦多將比特幣作為法定貨幣或增加金融監管難題

9月7日，薩爾瓦多成為全球首個正式承認比特幣為法定貨幣的國家。分析人士指出，薩爾瓦多期望通過此舉提升金融包容性，推動經濟發展，改善財政狀況，不過在實施過程中可能遭遇幣值波動大、現實操作難、金融監管亂等問題。

力推比特幣為法定貨幣

薩爾瓦多國民議會6月9日通過法案，批準將比特幣作為該國法定貨幣，法案9月7日正式生效。該法案規定，比特幣將作為薩爾瓦多法定流通貨幣接受監管，并可用作商品標價、支付手段和納稅用途；比特幣交易將無需繳納資本利得稅；境內比特幣與美元兌換匯率由市場決定。法案還規定，將允許用戶采用比特幣交易替代方案，必要時自動即時將比特幣兌換成美元。

國民議會表示，這項法案旨在提升薩爾瓦多的金融包容性，推動經濟發展，改善財政狀況。薩總統布克爾表示，比特幣成為法定貨幣后，可減少薩海外僑民匯款手續成本，有助于推動投資和旅游業發展，加強技術研發。

薩政府批準設立了一項信托基金，擬向政府設立的比特幣錢包用戶每人發放30美元的“虛擬幣紅包”，并設置約200個美元與比特幣自動兌換柜臺。

有分析指出，薩爾瓦多政府擔心美元購買力因美聯儲長期實行的寬松貨幣政策受到侵蝕，希望使用虛擬貨幣減少通脹沖擊，并推動國家從以現金經濟為主逐漸轉向創新、包容和透明的數字經濟。

民眾支持率低

盡管政府大力推動，但多項民調顯示，超過半數薩爾瓦多民眾不支持該法案。該國民眾曾多次發起抗議游行，反對比特幣成為法定貨幣。

記者了解到，9月7日當天，一些商家已在柜臺上擺放比特幣交易標識，甚至開設專門的比特幣交易柜臺。不過，多數民眾尚未實際開始使用比特幣交易，一些受訪者表示仍不了解比特幣。一些民眾走上街頭手持“拒絕比特幣”等標語以示抗議。

生活在首都圣薩爾瓦多市中心的52歲小商戶羅德里格斯告訴記者，盡管法案已生效，他和身邊許多民眾既不了解也不想使用虛擬貨幣。“比特幣可能更適用于大企業，不適用于我們小商戶。”

薩爾瓦多中美洲大學的民調顯示，約70%的受訪者表示“不同意”或“非常不同意”使用比特幣。另據薩工商業商會的一項民調，該國93.2%的勞動者不愿以比特幣形式領取酬勞，82.5%的受訪者希望以美元形式收到匯款。

此外，國際電信聯盟的數據顯示，薩爾瓦多互聯網普及率僅約45%，在拉美地區國家中位居倒數第二。

評級機構惠譽此前發表聲明說，比特幣存在難以監管等特性，薩政府這一決定可能導致該國成為洗錢和恐怖主義資金流動的中心，成為中美洲非法活動的資金集散地，威脅金融體系安全。

溢出效應需警惕

分析人士指出，未來薩爾瓦多比特幣法案的“發酵”與“溢出”效應值得關注。法案或使薩爾瓦多國家財政的脆弱性雪上加霜，影響政府信譽。

薩爾瓦多央行前行長卡洛斯·阿塞韋多在比特幣法案公布后表示，這項法案賭上新冠疫情下脆弱的國家經濟，更是押上政府自身信譽。如果法案造成嚴重不良后果，國際評級機構甚至會降低對薩爾瓦多的信用評級。

盡管爭議頗多且實施效果難料，但自薩爾瓦多出臺比特幣法案后，巴拿馬、巴拉圭、巴西等拉美國家的一些議員已陸續開始或加快推動比特幣相關法案的制定。

但墨西哥等另一些拉美國家對比特幣持審慎態度。墨西哥中央銀行、財政部及國家銀行和證券委員會6月底發表聯合聲明，禁止在該國金融體系中使用比特幣。墨西哥所有金融機構未經授權不得提供相關服務，違者將受到處罰。