寧化縣積極打造和諧無訟的審判文化

民事一審案件收案2291件，同比下降16.93%，降幅列全省基層法院之首；實現2021年以來到市以上涉法涉訴信訪件零增長，助力寧化連續兩年獲評全國信訪工作“三無縣”……

走進革命老區寧化縣，一連串的司法數據，生動印證了訴源治理的基層司法實踐。數據背后，是寧化縣人民法院把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從蘇區司法精神中汲取智慧力量，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以“打造和諧無訟的審判文化”為載體，推動廣大法官下沉一線，探索形成“黨政領導、綜治協調、法院引領、多元共治、司法保障”的訴源治理路徑。

2019年底，寧化縣制發《關于開展“無訟”村（社區）建設活動的實施方案》，在法院成立了三明首個訴源治理中心，統籌鄉鎮、部門、行業等調解組織，整合各類人員組建調解員隊伍，將矛盾糾紛排查率、化解率、成訴率等考核指標納入平安綜治考評體系，確立訴源治理平安綜治量化考評機制，將“軟任務”向“硬指標”轉變。

“蘇區干部好作風，自帶干糧去辦公，日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農。”如今，革命戰爭年代早已遠去，“自帶干糧”“日著草鞋”“夜打燈籠”的司法工作方式也成為歷史，但蘇區法官為民司法的工作作風，已經融入到寧化法院干警的血液里。

寧化法院推動法官向糾紛前端的排查化解下沉，將26名員額法官掛包到16個鄉鎮（社區）和5個行業單位，開展調解指導、糾紛化解、司法確認工作，讓人民群眾在家門口就能享受便捷、高效的司法服務。2021年7月以來，該院員額法官在掛包下沉中化解矛盾糾紛574件，訴調對接辦理司法確認案件671件。

激活鄉鎮基層參與訴源治理的熱情，寧化法院以現代“村（社區）”為載體，融合“無訟”理念，落實訴前排查化解追蹤全面到位與訴中調解速裁快審全面到位相結合的社會管理創新機制。2021年7月以來，該院委托鄉鎮調解案件843件，化解成功487件，化解成功率57.77%。

推動高質量發展是時代發展要求，服務大局是人民法院工作永恒主題。寧化法院主動將訴源治理工作融入經濟發展、社會治理大局中，找準服務大局的著力點、切入點。

今年初在受理天宸置業破產清算案中，該法院開創性地通過破產程序運行“保交樓”專項資金，快速促進爛尾3年的樓盤復工續建，讓100多戶期盼已久的業主看到了希望。針對此類可能影響社會穩定的熱點問題、群體事件，寧化法院不斷完善熱點預防機制，探索實行解紛路徑案例化，力求通過一個判例實現一類案件的定紛止爭。

在審理當地美食城4家公司合并破產清算案中，該院通過小區環境綠化、路面立面美化、商家違建拆除、夜景工程建設、招商引資、商鋪招租等工作，優化了海西客家美食城商圈，有效提升了投資者的投資意愿和200多戶債權人的信心。實踐中，該院深化“執破直通”機制，將5家符合移送執轉破條件的企業及時移送破產審查，并積極運用府院聯動工作機制推進破產案件審理，靈活運用破產重整、和解等程序，集中化解了20余件潛在糾紛，從源頭上避免了220余件案件進入訴訟程序。（本報記者 嚴順龍 通訊員 徐鳳清 許志和）