三明：到群眾中間去 解急難愁盼事

群眾有事不用專門找，黨員干部就在身邊。在三明，黨員干部出現在社區的近鄰懇談會上，活躍在覆蓋城市各個角落的網格管理中，與群眾面對面交流，收集訴求、解決問題。近年來，三明市探索近鄰懇談會制度，通過座談、漫談等形式和加強城市網格管理，號召黨員干部“人到格中去”，解決群眾急難愁盼問題。

到基層，“話筒”遞給群眾

夜色漸濃，暑氣暫消。三明市沙縣區虬江街道翠綠社區業主鄭學明腳步匆匆。他特意從外地趕回來，要參加當晚在社區召開的近鄰懇談會。這套房子鄭學明買得不容易，新房雖好，但沒有物業管理，衛生、安全無法保障，公共區域、公共設施無人管……根據會前社區干部的預告，這次懇談會就是要解決他的這個“心頭病”。參會的業主代表有19名，相關各職能部門負責人以及街道、社區干部，微網格長也都參加。

懇談會上，社區與到場的19名業主代表簽訂委托書，由社區按照相關規定和程序引進物業管理公司，居民擔當起社區治理的參與者和決策者。會后，小區業委會成立，電梯、車位等逐步規劃建設起來，鄭學明住得舒心多了。

“通過近鄰懇談會，把‘話筒’遞給群眾，變群眾上訪為干部下訪，變干部被動解決問題為主動上門服務，讓群眾有實實在在的參與感。”翠綠社區黨委書記吳小金說，目前已經收集提升改造意見建議80余條，并逐步落實。

近來，三明市推廣近鄰懇談會制度，號召干部集體下沉，與群眾面對面溝通、背靠背交流。除社區干部外，還發動縣（市、區）直機關干部、鄉鎮（街道）干部、“兩代表一委員”等利用居民夜晚閑暇時間，通過座談、漫談等形式走到群眾中間。

懇談，談心談感情、講理講政策，更要扎扎實實解決群眾急難愁盼問題。每個參加懇談會的干部都做好了準備：對于群眾在近鄰懇談會上反映的問題，能答復解決的現場答復解決；無法當場解決的，會后要核實掌握問題狀況，承諾答復或解決時限，形成問題整改清單。每個問題有編號、掛牌負責人，有明確的整改措施、整改責任和整改時限，待整改結果達標、居民檢驗過關后，方可“銷號”。

懇談，要談出結果、談出成效。伴隨著懇談會制度的還有“一月一通報、一季一公示、一年一總結”。根據問題輕重緩急、難易程度，會后采用懇談會通報、線上線下平臺公示、年底社區居民代表大會報告等形式向群眾反饋訴求件辦理情況，接受群眾監督、組織民主評議，確保事事有落實、件件有回音。

目前，三明市僅沙縣區就有近萬名黨員干部下沉一線，召開近鄰懇談會4000余場，收集、整合居民訴求5000余件，完成老舊小區臟亂差、農村群眾出行難、黨群陣地建設不足等改造或新建事項5000余件。

進網格，解決群眾訴求

同樣是老舊小區無物業問題，三明市三元區白沙街道長安社區鐵路新村小區的解決之道是利用“紅色網格”，充分發揮基層自治力量。

鐵路新村小區建于20世紀70年代，有樓房20幢，住戶990余人。2019年，借著老舊小區“三供一業”項目改造的機會，建設了停車場、監控、門禁等設施設備。但由于小區沒有成立業委會、沒有聘請物業公司，設備設施無人管護，漸漸成了擺設。由此帶來的停車問題更讓居民頭疼，外來車輛隨意進出小區，車輛亂停、被劃，摩托車頭盔丟失等情況時有發生。

為此，鐵路新村小區黨支部利用已成立的四級網格，依托4個網格黨小組組長，調動網格內有公信力的網格員、黨員代表、居民代表等成立“紅色自管會”。經調研討論，“紅色自管會”將小區委托白沙街道下屬的居安物業管理，并由居安物業引入第三方公司，對小區停車設備進行維修管護，以每月20%的停車費作為設備維修費用。此后，小區車輛停放井然有序，路面暢通，鄰里關系更和睦了。

現在，在小區黨支部引領下，“紅色自管會”成員每天輪流到黨群服務站值班，開展相關政策宣傳；收集、聽取居民的意見建議，解決矛盾糾紛；組織開展家園清潔等活動……越來越多居民主動配合“紅色自管會”和社區的各項工作。

網格治理是城市管理的有力抓手。近年來，三明市積極推動城市網格管理，推行“多網合一、一網運行、全域覆蓋”，將黨建、政法綜治、城管、信訪、市場監管、衛生健康、應急管理等各類網格整合成“一張網”。為推動資源向網格集聚，提高網格治理效能，三明市號召黨員干部主動“人到格中去”。縣、街道（鄉鎮）領導班子成員直接聯系社區，其他街道（鄉鎮）干部和社區干部到網格擔任網格長或網格員，法官、檢察官、警官、司法行政人員、城管隊員等人員下沉網格。

當前，三明市各級機關、國有企業、事業單位在職黨員正陸續向所居住社區或單位所在社區、共建社區報到，并在社區黨組織管理下，認領黨員先鋒崗，編入相應微網格，參加社區活動，宣傳黨的方針政策，解決群眾訴求。（本報記者 方煒杭 馬丹鳳 通訊員 章龍）