如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？南平市延平區(qū)的做法是：做活山水文章

東南網(wǎng)12月6日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 趙錦飛 通訊員 詹國(guó)兵 李韌筠）11月20日，南平市第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在延平區(qū)開(kāi)幕，大型山水畫境實(shí)景演出《延平問(wèn)海》驚艷亮相，中國(guó)龍舟公開(kāi)賽10周年龍舟精英邀請(qǐng)賽暨南平市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在延平湖擂鼓開(kāi)賽，為閩北大武夷旅游格局“南水”添光溢彩。就在不久前，第三屆中國(guó)延平鄉(xiāng)村藝術(shù)季在延平區(qū)巨口鄉(xiāng)開(kāi)幕，巨口鄉(xiāng)先行先試，走出了一條“藝術(shù)+古厝生態(tài)銀行”的創(chuàng)新發(fā)展之路。

做活山水文章，讓綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山，正成為南平市延平區(qū)鄉(xiāng)村振興的“解題式”。“黨的十九屆五中全會(huì)指出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。近年來(lái)，延平區(qū)深入踐行‘兩山’理論，立足資源稟賦，利用生態(tài)銀行、水美經(jīng)濟(jì)、武夷品牌、科特派等抓手，探索巨口鄉(xiāng)‘古厝生態(tài)銀行’、王臺(tái)鎮(zhèn)‘科特派機(jī)制’、爐下鎮(zhèn)水美鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村振興示范帶，以帶促面，打造具有延平特色的鄉(xiāng)村振興樣本。”延平區(qū)委書記趙明正說(shuō)。

找準(zhǔn)癥結(jié)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理

名不見(jiàn)經(jīng)傳的巨口鄉(xiāng)谷園村已成為“國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落”“省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村”。變化，緣于一場(chǎng)遍及全村的治理改革。

人居環(huán)境整治是治理“當(dāng)頭炮”，可全村267戶村民，只有70戶在家，八成多人口外出，10個(gè)村民小組點(diǎn)多面廣。這一切，57歲的村干部吳煥松看在眼里。愛(ài)琢磨的他看了許多城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的報(bào)道，心想何不在村里也試試這樣的辦法。從去年4月開(kāi)始，在村兩委支持下，吳煥松弄出一套谷園村網(wǎng)格化管理的“土辦法”。

吳煥松把全村分為5個(gè)片區(qū)，實(shí)行“1+2”模式，由1名村兩委干部任組長(zhǎng)，黨員、村民代表各一名任副組長(zhǎng)，綁定70戶村民，各片區(qū)內(nèi)再劃分為2至3路，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各司其職，實(shí)行定人員、定職責(zé)、定地段、定時(shí)段的“四定”保潔管理責(zé)任制，進(jìn)行日常巡查、情況反饋、監(jiān)督協(xié)調(diào)、跟蹤處置，長(zhǎng)效管理有了眉目。“這樣定人定責(zé)，解決了人浮于事的弊端，而且組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)轄區(qū)熟門熟路，有利于發(fā)揮農(nóng)村熟人社會(huì)的長(zhǎng)處。去年一年全村共拆除旱廁、零搭、豬圈、廢棄房屋等350余處，掀起了全村‘顏值革命’。”

在網(wǎng)格化管理的同時(shí)，村里還很注意發(fā)揮村民的積極性，鼓勵(lì)村民共建共享。村里將兩筆政府下?lián)艿?0多萬(wàn)元資金拼成一個(gè)盤子，鼓勵(lì)村民自己動(dòng)手拆除旱廁，以工錢的形式來(lái)補(bǔ)助村民，如果由村里統(tǒng)一整治，村民就不能享受這筆補(bǔ)助。去年，村民自發(fā)投入2000多天工時(shí)，整治旱廁90多座。

吳煥松等村干部也注意有堵有疏治理。原來(lái)谷園中心廣場(chǎng)有10個(gè)烤煙房，閑置后成了村民堆放柴垛的地方，為建設(shè)鄉(xiāng)村藝術(shù)季的主會(huì)場(chǎng)，大家忍痛割愛(ài)。考慮到鄉(xiāng)村的生活習(xí)慣，村里擇地另建方便村民的柴火房，解了村民們的心病。村里原來(lái)有13座旱廁，拆掉這些旱廁后，建設(shè)了一座公廁，美觀又便民。

經(jīng)一年多的整治，谷園村500多平方米的大禮堂改造成了金谷園劇場(chǎng)，傳統(tǒng)街市重現(xiàn)昔日風(fēng)貌，80多棟舊房子修葺一新，剪紙坊、酒肆、茶坊一應(yīng)俱全，成了網(wǎng)紅打卡藝術(shù)地，為鄉(xiāng)村旅游以至康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)。

在洋后鎮(zhèn)大祿村，卻踐行著不一樣的治理路徑。

大祿村鄉(xiāng)賢在外經(jīng)營(yíng)酒店600多家。2018年，該村就嘗試鄉(xiāng)賢主導(dǎo)開(kāi)展美麗大祿鄉(xiāng)建行動(dòng)，100多名鄉(xiāng)賢捐資成立一家生態(tài)旅游公司，嘗試修建步道、棧道等基礎(chǔ)設(shè)施。

兩年來(lái)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)賢越來(lái)越多。村支部書記劉振銀說(shuō)，村里開(kāi)展“一人認(rèn)領(lǐng)一樹(shù)、一戶認(rèn)領(lǐng)一片”活動(dòng)，并舉辦“最美認(rèn)種人”競(jìng)賽，吸引鄉(xiāng)賢積極參與到美麗大祿的建設(shè)行動(dòng)中來(lái)，百余名鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)700多萬(wàn)元投到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并搭起了兩條產(chǎn)業(yè)鏈。“在人居環(huán)境整治中，采取村主干及鄉(xiāng)賢帶頭、村民小組長(zhǎng)和代表緊跟、對(duì)違建強(qiáng)制拆除等方式，效果很好。”劉振銀說(shuō)。

延平區(qū)鄉(xiāng)村振興辦主任陳弟仔介紹，區(qū)里19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都因地制宜探索不同治理路徑，爐下鎮(zhèn)斜溪村成為全國(guó)首批村級(jí)“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”優(yōu)秀典型案例，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個(gè)村分別獲得省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村稱號(hào)，培育出一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

典型引路，帶動(dòng)全面振興

王臺(tái)鎮(zhèn)百合花種植面積達(dá)6500畝，位列全省第一，產(chǎn)值2億多元。種植大戶盧柳余種植百合花20多年，雖然畝均效益近萬(wàn)元，效益很好，但種球資源卻控制在國(guó)外企業(yè)手里，每年都要花三四百萬(wàn)元引進(jìn)種球，成本高企。

“黨的十九屆五中全會(huì)首次提出，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。”王臺(tái)鎮(zhèn)黨委書記鄭龍才說(shuō)，科技特派員制度就發(fā)源于該鎮(zhèn)溪后村，全鎮(zhèn)19個(gè)行政村都設(shè)立科特派服務(wù)站，共有38名各級(jí)科技特派員，特別是省農(nóng)科院資源的高位嫁接，院地合作，帶來(lái)了新突破的百合種球繁育體系。

這種互聯(lián)互動(dòng)的機(jī)制，讓延平百合種球?qū)崿F(xiàn)自給自足成為現(xiàn)實(shí)。對(duì)于盧柳余等種植戶來(lái)說(shuō)，這意味著成本將降低一半，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打破了瓶頸。

對(duì)王臺(tái)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，依托科特派制度，目前百合花產(chǎn)業(yè)已鏈接特色鄉(xiāng)村旅游、生鮮冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，王臺(tái)村、溪后村、井窠村連點(diǎn)成片，花林農(nóng)旅融合的王臺(tái)小鎮(zhèn)已嶄露頭角。

“10月最為火爆，21間客房被預(yù)訂一空。”今年4月剛開(kāi)業(yè)的王臺(tái)鎮(zhèn)森林人家客棧負(fù)責(zé)人王玲嘗到了甜頭，雖受疫情影響，但每月都略有盈利，讓她沒(méi)想到。

更大的愿景還在后頭，未來(lái)王臺(tái)鎮(zhèn)還將不斷延伸科技特派員制度時(shí)代內(nèi)涵，培育百合花、杉木產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，打造延平區(qū)西部一條鄉(xiāng)村振興示范帶，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

與王臺(tái)鎮(zhèn)遙相呼應(yīng)，巨口鄉(xiāng)靠的是“生態(tài)銀行機(jī)制”。

巨口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)胡玉貴說(shuō)，區(qū)里組建巨福公司，整合土厝、校舍禮堂等資源，通過(guò)鄉(xiāng)村藝術(shù)季這一切入口，找準(zhǔn)藝術(shù)旅游這個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)門類，以藝術(shù)持續(xù)喚醒鄉(xiāng)村、激活鄉(xiāng)村、賦能鄉(xiāng)村，為社會(huì)資本、人才等資源下鄉(xiāng)提供了平臺(tái)，吸引30多批次1800多名藝術(shù)院校師生。去年各村村集體經(jīng)濟(jì)收入平均比上一年增加15萬(wàn)元。

目前，巨口鄉(xiāng)正打造省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)九龍村、網(wǎng)紅打卡藝術(shù)地谷園村、民宿體驗(yàn)區(qū)嶺根村等一批特色村，形成了遠(yuǎn)近聞名的“古厝生態(tài)銀行”示范帶。

“目前，全區(qū)已確定‘一帶N點(diǎn)’示范帶20條，以此推動(dòng)形成更多各具特色的鄉(xiāng)村振興典型，更好地引領(lǐng)輻射帶動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。”趙明正表示。