寧德市出臺指導意見 讓課后托管不再“脫”管

3月22日，記者從市教育局獲悉，為穩妥解決雙職工子女和進城務工人員子女“接送難”“看管難” 問題，引導和規范管理寧德市校外托管機構，經市政府研究同意，寧德市出臺了《寧德市校外托管機構管理的指導意見（試行）》（以下簡稱《意見》），對校外托管機構的設立條件、經營范圍、相關部門管理職責等作了詳細規定。

《意見》所稱校外托管機構，是指由公民、法人、社會團體及其他社會力量在校外開辦， 受中小學生監護人委托，在非教學時間段，為中小學生提供接送、餐飲、休息、看管等服務的社會服務機構。

《意見》明確，校外托管機構登記實行屬地化管理。舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性校外托管機構。校外托管機構應當在依法登記取得營業執照或民辦非企業單位登記證書后才能開展托管服務。未經縣級及以上市場監管部門或民政部門登記的任何機構，不得以教育咨詢等名義面向中小學生開展托管服務。提供自行配餐的校外托管機構依法辦理《食品經營許可證》。需向消防機構申報消防審查和驗收的校外托管機構，應依法辦理建設工程消防設計審查、驗收（備案）等手續。

在經營規范方面，《意見》要求，校外托管機構應有與托管規模相適應的服務場所及設施設備，應當落實消防安全責任制，經營場所應符合房屋質量和國家有關消防技術規范的要求，不得與生產、經營、存儲、使用危險化學品的場所同在一棟建筑內，禁止在地下室、倉儲建筑、污染區、危險區等場所提供托管服務；要按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并確保完好有效；要保障疏散通道、安全出口暢通；要組織防火檢查，及時消除火災隱患；要組織有針對性的消防演練。要建立和完善內部安全保衛組織和制度，落實“人防、物防、技防”要求，重點是安裝視頻監控系統，確保重點部位視頻監控全覆蓋。嚴禁無關人員及易燃易爆物品進入，要采取有效措施，預防和避免發生針對中小學生的暴力事件。

校外托管機構要配備與其經營規模相適應的看管人員，確保學生在被托管期間有專職人員看管；要加強對內部從業人員的法制教育、職業道德教育和職業技能培訓，不斷改進和提高服務質量；要對從業人員的背景嚴格審查，預防和避免發生涉毒、強奸、強制猥褻、猥褻兒童等犯罪事件；校外托管機構工作人員應當身體健康，沒有精神疾病、傳染性疾病或其他可能影響學生健康與安全的疾病。

此外，《意見》還規定，校外托管機構要建立完善食品安全管理相關制度，要建立和完善學生接送管理相關制度，要與學生監護人簽訂托管服務協議書等，如若在經營活動中違反法律法規的，由相關部門依法追究法律責任；發生安全事故，造成人身傷亡或財產損失的，應當承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

為加強監督管理，我市校外托管機構實行“政府主導、屬地管理、部門聯動、齊抓共管”的管理體制，建立由各地政府牽頭，市場監管、民政、教育、公安、消防、衛健、住建等各職能部門各司其職、齊抓共管的綜合治理工作機制，全面落實校外托管機構管理。各縣（市、區）人民政府、東僑經濟技術開發區管委會應將校外托管機構納入安全管理范圍；負責轄區內校外托管機構的摸底登記造冊，安全隱患排查及上報工作；協調各職能部門對校外托管機構進行日常監督管理，牽頭組織查處、取締非法校外托管機構。（閩東日報記者 葉陳芬）