寧德市生態(tài)環(huán)境局：“張弛有度”保護綠水青山

原標題：市生態(tài)環(huán)境局：“張弛有度”保護綠水青山

取消了危險廢物跨市轉移審批、危險廢物經營許可證審核轉報、排污費減免審批……“放管服”改革工作啟動以來，市生態(tài)環(huán)境局先后取消8項審批事項，提升效能。

“取消8項審批事項是我們通過簡政放權、激發(fā)市場活力的舉措之一。我們通過對標全國營商環(huán)境工作典范的廈門市，以更高標準、更嚴要求優(yōu)化審批服務方式，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，暢通政企交流渠道，在打造良好營商環(huán)境方面取得了階段性成果。”市生態(tài)環(huán)境局負責人說。

據(jù)了解，除了取消部分審批事項外，市生態(tài)環(huán)境局將由市政府及其投資主管部門審批、核準、備案的編制環(huán)境影響報告表項目及部分編制環(huán)境影響報告書項目的審批權及對應的建設項目環(huán)境保護設施驗收、“三同時”管理，超有效期的環(huán)境影響評價文件重新審核權限同步下放給縣級生態(tài)環(huán)境部門。環(huán)境影響登記表備案管理工作也全部下放至縣級生態(tài)環(huán)境部門；原本需要征求縣級生態(tài)環(huán)境部門意見的事項，全部轉變?yōu)閮炔空髑笠庖姟?/p>

“取消、下放行政審批事項，有效地降低了市場主體準入門檻，疏通了企業(yè)辦事的‘堵點’。”一企業(yè)代理注冊公司負責人說。

疏“堵點”還要優(yōu)服務。市生態(tài)環(huán)境局以提高效率和方便群眾、企業(yè)為出發(fā)點，切實優(yōu)化服務，完成了“權責清單”的整合發(fā)布，并建立“權責清單”動態(tài)管理機制。

市生態(tài)環(huán)境局工作人員介紹，“權責清單”內所有法定在辦事項均入駐福建省網上辦事大廳，做到了應進盡進和“清單之外無審批”。所有入駐福建省網上辦事大廳的事項，均依照入駐要求嚴格管理事項辦事指南信息要素，確保事項名稱、申請條件、申報材料、審批流程、承諾時限、服務星級等要素規(guī)范全面、完整準確，方便群眾在線查詢辦理。同時，還對標福州市與廈門市先進做法，依托電子證照庫共享功能，壓縮申請材料。

“通過幾年不斷努力，已剔除所有事項的前置審批條件，除對項目審批起實質作用的申請材料外不收取其他申請材料。”市生態(tài)環(huán)境局審批科工作人員說。

為進一步提高效率，市生態(tài)環(huán)境局還通過重塑內部流程，將審批流程統(tǒng)一壓縮為受理、審查、決定三個環(huán)節(jié)，所有在辦事項承諾時限均控制在法定時限的50%以內，其中涉及建設項目審批的事項承諾時限壓縮至法定時限的30%以內，企業(yè)最為關切的建設項目環(huán)境影響報告書審批承諾時限由法定60個工作日壓縮至6個工作日，建設項目環(huán)境影響報告表審批承諾時限由法定30個工作日壓縮至3個工作日。編制了《寧德市環(huán)境保護行政審批和服務事項審查工作細則》，明確行政審批和服務事項的自由裁量權邊界，減少了審批的隨意性。

“保護綠水青山，這是生態(tài)環(huán)境部門的職責所在。放的同時，我們還要嚴格管，提高效率的同時，還要守住紅線，做到張弛有度。”市生態(tài)環(huán)境局負責人表示。

市生態(tài)環(huán)境局將“雙隨機、一公開”作為生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法的基本手段和普遍方式，按要求及時公開現(xiàn)場抽查情況和結果，依法依規(guī)處理抽查發(fā)現(xiàn)的問題；按照企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用等級動態(tài)調整企業(yè)隨機抽查屬性，實行差別化監(jiān)管，相對降低對企業(yè)環(huán)境信用評價等級高企業(yè)的檢查頻次。

生態(tài)云執(zhí)法技術也得到廣泛應用，探索推廣非現(xiàn)場執(zhí)法方式，加強遠程監(jiān)控設施建設，充分運用電子警示、遠程調度等手段，引導企業(yè)自建設施、自報信息、自主整改，通過科技手段運用，減輕企業(yè)的負擔。（閩東日報 張文奎)