漳州：“財審聯動”守好“錢袋子”

“項目預算金額沒有提供測算依據和明細，資金規模與預算績效目標不匹配度……”近日，某部門向漳州市財政局提交了一份2022年度項目預算安排，預算支出2800萬元。在預算績效管理評審環節，評審團給出了不少意見。經調整，漳州市財政局批準該部門預算支出500萬元，節約財政資金2300萬元。

鐵面無私的評審團是來自漳州財政績效管理研究中心的專家團隊。去年11月開始，漳州市率先在全省建立預算績效管理財審聯動機制，并借力漳州財政績效管理研究中心，提高預算績效管理的客觀性和專業性。

“一直以來，盡管我們遵循‘誰支出、誰負責’，但是針對部門提出的預算申請，財政部門缺乏工具衡量這筆錢究竟節約還是浪費。例如，某部門提出100萬元預算申請，就由該部門承擔主體責任。‘誰來審、審什么、怎么審’這三大難題亟待破解。”漳州市財政局副局長謝志杰告訴記者，財審聯動后，財政和審計部門實現了數據共享、措施共商、成果共用、問題共抓。

“遴選評價項目之前，兩個部門共同商討項目選取范圍，減少重復檢查。評價完成后，財政部門及時將評價結果抄送審計部門，為審計工作提供參考依據。審計部門也會將審計發現的問題抄報市財政局，共同研究改進措施。”謝志杰介紹，績效管理研究中心現有教授4名、博士10名、副高級職稱以上專家13名。財審聯動機制的建立能夠充分發揮財政部門與審計部門各自的優勢，審計部門履行預算資金“監督員”職責，財政部門發揮“守門員”作用。

預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用。漳州將預算績效管理的“五有”形成一個閉環，并將預算績效結果、審計整改情況等納入政府績效考核體系。對預算績效管理存在弄虛作假、嚴重背離實際情況的，提請有關部門追責問責，聯合審計部門協力念好績效“緊箍咒”，盡力擠干財政資金預算中的“水分”。

當好“鐵公雞”，算好“民生賬”。漳州市將省下來的錢更多地用于鄉村振興、民生支出等重點領域。今年1至6月，漳州全市民生支出占一般公共預算支出比重達77.13%，高于全省平均水平。（記者 蘇益純 通訊員 歐陽嵐）