漳州出臺工業項目“標準地”出讓改革試點工作方案

近日，我市出臺《漳州市工業項目“標準地”出讓改革試點工作方案》，進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，聚焦“三提三效”，促進土地節約集約利用。方案圍繞“最多跑一次”“畝均論英雄”的改革要求，全面推進工業項目審批提質增效，實現“拿地即開工”目標。

什么是“標準地”

外部條件成熟，可凈地出讓

根據方案，“標準地”即“符合國土空間規劃和準入標準，完成區域評估并明確規劃條件、建設要求、項目效益等指標體系要求，且地塊周邊道路、水、電等外部條件成熟，達到凈地出讓標準，可高效辦理用地規劃、工程規劃、施工許可證等手續的項目用地。”適用范圍為我市省級以上（含省級）開發區（投資區、高新區）新出讓的工業項目用地。

“標準地”出讓原則

市場化配置，堅持“畝均論英雄”

方案要求，“標準地”出讓要堅持市場化配置原則，明晰土地出讓標準，以市場化方式選項目、引項目，構建新型招商模式和良好的營商環境。要堅持改革降成本原則，通過深化區域評估、承諾制等改革工作，進一步推進企業投資工業項目審批減事項、減環節、減材料、減時間、減費用，最大限度減輕企業負擔。要堅持“畝均論英雄”原則，明確企業投資工業項目畝均稅收等“硬約束”控制指標，以土地利用效率為核心，完善激勵倒逼機制，提升土地節約集約利用水平。要堅持全過程監管，實行“標準地”企業承諾、信用評價+數據應用的“一諾雙用”全過程監管機制，強化事中事后監管，營造“守信者受益、失信者受限”的社會氛圍。

嚴格監管“標準地”出讓

六個主要環節全流程監管

方案明確，“標準地”出讓要嚴格做到全流程監管，包含出讓前準備、按標出讓、審批服務、按標施建、對標驗收、全過程監督管理等六個主要環節。其中出讓前準備環節要求所在地政府（管委會）做好區域評估、土地前期開發、制定地塊控制指標等工作；按標出讓環節包括土地出讓方案編制、企業競得土地后簽訂合同和履約產業監管協議、企業繳納足額土地出讓金等稅費后的權證辦理要求；審批服務環節明確各職能部門要做好企業投資項目審批服務，實行“清單制+告知承諾制”管理，加速項目開工落地；按標施建環節明確了施工許可證的取得時限，項目開工后各職能部門要加強對企業的指導服務和監督工作，用地企業要按照相關規定和既定計劃實施，承擔并落實工程主體責任和質量、安全、進度管理；對標驗收環節明確了住建部門牽頭開展竣工驗收工作，發改部門牽頭開展固定資產投資強度指標達產核實驗收工作，工信部門牽頭開展畝均稅收、年度產值等指標達產核實驗收工作。

方案還提到將探索建立“標準地”項目信用檔案，把企業落實承諾行為信息記入信用檔案，并納入信用信息平臺，實行差別化優惠政策和懲戒工作，各地及時建立“問題共商、信息共享、項目共推、執法共管”聯動協調工作機制。（記者 莊朝惠）