廈門：以“標”為匙，廣開制度型開放之門

東南網5月6日報道（福建日報記者 林聞 廖麗萍 通訊員 陳旭 林昕昀）

前不久，隨著“煤炭珍珠”輪散貨船離港，3.5萬噸化工級重晶石粉在廈門東渡港區國貿碼頭順利裝船出口歐洲。這是自今年1月1日《國際海運固體散裝貨物規則》（IMSBC規則）第07-23修正案（下稱“07-23修正案”）強制生效后，我國首次海運出口化工級重晶石粉。這標志著化工級重晶石粉海運“中國標準”正式成為“國際標準”。

“新規則生效后，將為我們節約大量的時間和人力成本。”該批重晶石粉的貨主、永安市安泰重晶石有限公司董事長魏金發興奮地說。

推動化工級重晶石粉海運標準成為國際標準、獲批全國首個“醫療器械全球保稅維修”業務試點、大力推進航空維修等重點平臺建設……作為對接國際高標準推進制度型開放的首批試點地區之一，近年來，廈門推出一項項創新舉措，進一步對接高標準國際經貿規則，深化高水平制度型開放。

國際標準“廈門造”

“此前，由于化工級重晶石粉未列入《IMSBC規則》貨物名錄，每次出口我們都要提前與船旗國、裝貨港、卸貨港主管機構簽署三方協定。”魏金發告訴記者，之前，公司曾從廈門出口2艘次重晶石粉到歐洲，前后歷時近3個月。“這不僅在無形中增加了許多時間成本和人力成本，而且船期安排還存在極大的不確定性，導致企業可能面臨訂單違約、交貨延期甚至被卸貨港退運等重大風險。”他說。

記者了解到，化工級重晶石粉是通過研磨、浮選等方式，對粗制重晶石礦石進行進一步加工而成的礦物粉末，主要成分為97%以上純度的硫酸鋇。其被廣泛應用于石油、化工、醫療等領域，是我國出口到歐洲的重要工業原料之一。我國每年出口化工級重晶石粉量約10萬噸，產值上億元，且大部分從廈門港海運出口。

如何讓企業能夠按時出口重晶石粉，減少企業的風險和負擔？

“2021年初，我們在了解到企業的難題后，一方面通過上級部門聯系各主管機關，通過三方協定解企業燃眉之急；另一方面，組建‘一對一’專業履約團隊，研究向國際海事組織提交將重晶石粉作為A組新增貨種納入《IMSBC規則》的提案，為企業常態化出口爭取穩定的制度保障。”廈門東渡海事處象嶼海巡執法大隊大隊長洪劍濤表示。2023年，07-23修正案正式通過。這意味著，在該修正案自愿生效期間，也就是從2024年1月1日開始至12月31日，在沒有締約國提出異議的前提下，化工級重晶石粉無須通過三方協定即可海運出口；自2025年1月1日起，該修正案將對所有締約國強制生效，化工級重晶石粉可實現常態化海運出口。

“化工級重晶石粉被正式列入《IMSBC規則》貨物名錄后，企業在出口時可通過散貨船常態化、大批量海上運輸等方式，實現自主擇期，到港即運。”洪劍濤介紹說，為保障此次化工級重晶石粉大批量出口，廈門海事局加強信息互通，提前掌握到港船舶和貨物信息，運用信息化手段實現全程跟蹤，優先受理船舶進出口岸手續，保障船舶在港“零待時、零延誤”。

近兩年，廈門穩步對接國際高標準經貿規則，除推動化工級重晶石粉海運出口標準成為國際標準外，還制定了全國首個針對集裝箱式鋰電池儲能系統的海上安全運輸指南，破解企業出海難題，為廈門口岸集裝箱式鋰電池儲能系統海運規范出口提供專業指導，提升企業產品海運出口能級。

“未來，我們還將進一步主動對接國際高標準經貿規則，實現規則、規制、管理、標準相通相容。”廈門自貿委有關人員表示。

保稅維修“修全球”

日前，在位于廈門自貿片區的貝萊勝電子（廈門）有限公司，一條全新的生產線已完成建設，小批量醫療器械樣品維修業務也隨即開啟。

“在國際貿易局勢加劇動蕩的背景下，保稅維修成了企業突圍的一個渠道。目前，企業已經獲得了國際頭部醫療器械公司的維修訂單，新的生產線預計明年也可實現量產。”貝萊勝電子（廈門）有限公司物流經理許靜懿介紹說。

貝萊勝緣何能斬獲國際訂單？這還得從一項全國首創的制度創新說起。

總部位于美國的貝萊勝，是一家高科技電子制造服務公司（EMS），主要為全球頂級醫療、通信、能源、宇航制造商等提供電路板和電子裝配件的加工、檢測服務。深耕自產醫療設備保稅維修業務超過15年，貝萊勝積累了豐富的醫療設備維修經驗，并推出完善的管控措施。

近年來，越來越多客戶向貝萊勝提出訴求，希望企業能夠提供非自產舊醫療設備保稅維修服務。這正好與貝萊勝尋求開拓新業務增長點的計劃不謀而合。

了解到企業的實際需求后，廈門海關與廈門自貿委等部門積極配合，推動全國首個“醫療器械全球保稅維修”項目正式落地貝萊勝。自此，企業實現了醫療器械保稅維修項目從“修自產”到“修全球”的跨越。

保稅維修是指綜合保稅區等海關特殊監管區域內的企業，以保稅方式將待維修的貨物運入區內進行檢測維修，結束后再復運出境，其間暫緩繳納進口關稅及進口環節稅，也無需提供稅款擔保，能夠有效避免企業的流動資金占用。根據維修產品的不同，保稅維修分為自產產品保稅維修和全球保稅維修，全球保稅維修就是指維修企業可同時開展自產產品和其他企業產品的保稅維修業務。

“此前，我們只能開展本集團產品的保稅維修。項目落地后，保稅維修的業務范圍擴大到全世界各公司生產的醫療器械產品，預計每年可增加約5萬件的維修業務量，新增年營業額約5000萬美元。”許靜懿說。

如今，小到醫療器械、智能穿戴，大到飛機、船舶，廈門保稅維修業態的品類正由“單”向“多”拓展。數據顯示，2024年，廈門自貿片區共有19家企業開展保稅維修業務，2024年保稅維修進出口值1621.81億元人民幣（含區內和區外）。

日前，在廈門（全球）一站式航空維修基地，數架待維修的進境飛機整齊停放在機庫內，工程師緊張地開展調試和檢修。除了整機以外，發動機、起落架等飛機部件也在檢修之列。

“我們已經順利與阿聯酋航空簽署了10年的維修協議。目前，車間正處于滿負荷運作狀態。”廈門太古起落架維修服務有限公司副總經理蘇亦芬說。

以改革創新為核心抓手，廈門主動對接航空維修產業需求，通過創新“航油—航材—航維—航司”全產業鏈一體化監管機制，將跨部門審批作業時間縮短60%，大幅壓縮通關時間超25%，每年為企業節約綜合成本超過9000萬元。同時，率先在全國開展“綜保區外保稅維修”業務試點，其全國首創的“航材包修轉包區域流轉”業務，覆蓋飛機整機及發電機、發動機、起落架等航空維修AEO企業全鏈條培育體系。

據廈門海關統計，今年一季度，廈門海關累計監管進出境維修飛機111架次，監管區外航空保稅維修進出口貨值502億元，分別同比增長5.66%、41.42%，航空維修基地境外業務輻射亞、美、歐、非等近30個國家和地區。