廈門：危私住房申請翻改建審批進一步規(guī)范

東南網9月15日訊（本網記者 鄒玒）日前，廈門市人民政府辦公廳印發(fā)《廈門市國有土地上危險房屋私人住宅翻修改造建設管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》對廈門市由私人建設的危房申請翻改建審批進行進一步規(guī)范，作為廈門安全生產隱患大排查的重要政策之一，于2020年9月1日正式印發(fā)實施。廈門市資源規(guī)劃局于9月15日召開新聞發(fā)布會對《規(guī)定》進行專業(yè)解讀。

《規(guī)定》立足廈門實際情況，從適用范圍、審批管理、監(jiān)督管理等方面，提出了具體意見和要求。其中，《規(guī)定》所指的危私住房是指廈門市國有土地上，未經規(guī)劃改造的片區(qū)內，指的是未經政府收儲、出讓的，歷史上由老百姓自建形成的，如思明區(qū)中山路片區(qū)、百家村片區(qū)等，同時需享有獨立用地且已取得不動產權證書，且經房屋安全鑒定機構出具房屋危險性等級鑒定為C級、Ｄ級危房的住房。其中，已發(fā)布征收公告的區(qū)域、國有農場、未實質完成土地征收的村改居范圍內的危房翻改建不屬于本規(guī)定適用范圍。

《規(guī)定》填補了審批政策的“空窗期”，由于原危私住房翻改建政策已到期，加上廈門安全生產隱患大排查的工作要求，新的國有土地危私住房翻改建政策的制定迫在眉睫，有效填補了危私住房審批政策短時間的空白。

島內城市風貌重點管控街區(qū)內的所有國有土地危私住房翻改建由市資源規(guī)劃部門負責辦理；全市其他區(qū)域的國有土地危私住房翻改建，4層（不含）以上的由市資源規(guī)劃部門負責辦理，4層（含）以下其他危私住房翻改建由市資源規(guī)劃部門委托區(qū)人民政府辦理。各區(qū)人民政府可根據本規(guī)定另行制定私危房翻改建的具體操作細則及監(jiān)管辦法。

國有土地上危私住房翻改建工程，原則上按照“五原”，即原使用性質、原建筑基底、原產權登記建筑面積、原建筑層數(shù)、原建筑高度進行控制。位于城市風貌重點管控街區(qū)范圍內的危私住房翻改建，建筑層高不得調整；位重點于風貌控制街區(qū)范圍外的，建筑層高原則上不得調整，如確需調整，調整后的各層層高應滿足《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》要求。

據了解，私危房翻改建項目多位于老城區(qū)范圍內，容易引起項目周邊鄰里投訴，且私危房翻改建項目規(guī)模較小，故竣工規(guī)劃條件核實標準相較于一般建設項目嚴格，此次竣工規(guī)劃條件核實標準對建筑高度、建筑退線、建筑間距、建筑面積均有嚴格限定。

自2019年機構改革后，原規(guī)劃部門和原國土部門合并為自然資源和規(guī)劃局，建設項目審批做到從用地到產權登記全流程的把關。《規(guī)定》不僅僅對工程規(guī)劃許可的審批進行規(guī)范，還增加了竣工驗收，產權登記，監(jiān)督管理方面的要求。