廈門：企業承擔重大科技項目 最高可獲2000萬元補助

企業承擔重大科技項目 最高可獲2000萬元補助

市科技局解讀“三高”企業“倍增計劃”的科技相關政策

海峽網8月5日訊 （廈門日報記者 吳君寧 通訊員 陳君玉 孫卓）7月29日，廈門市高技術高成長高附加值企業發展大會在國際會展中心隆重召開。會議發布了《關于實施高技術高成長高附加值企業倍增計劃的意見》，共包含21條措施，旨在推進廈門“三高”企業實現高速成長和高質量發展。其中涉及不少推動企業科技創新方面的舉措，如扶持企業開展自主研發攻關、推動企業實施成果轉化、資助建設各類研發機構等等，引起廈門企業的廣泛關注。

這些政策設計的意圖是什么？今后將怎樣實施？為幫助企業更好地理解、掌握和享受政策扶持與優惠，市科技局相關負責人通過本報就相關政策進行逐條解讀。

1、支持孵化培育高新技術企業

政策原文:“三高”企業每孵化一家國家級高新技術企業、且直接持股比例不低于30%的，給予20萬元獎勵。（市科技局、市財政局）

問:此政策的制定背景和創新點是什么？

答:螞蟻金服、愛奇藝、微眾銀行、陸金所等許多高增長科技企業都是阿里巴巴、百度、騰訊和中國平安等優秀科技企業孵化出來的。母公司設立新公司并持股30%以上，通過員工持股、績效提成、授予期權等方式激勵新公司的員工。一方面，母公司可以為新公司帶來人才、資金、技術和市場渠道等資源，提高了孵化的成功率，另一方面，激勵制度讓新公司員工能分享企業高增長收益，工作更有自主性和自發性。

該條款全國首創了以企業為孵化主體的資助方式，期望通過政策引導，讓“三高”企業孵化出更多有活力的新高企。需說明的是，簡單分拆公司、純投資參股等情況不屬于本條款支持范圍。

2、推動自主研發項目攻關

政策原文:對“三高”企業承擔本市關鍵技術攻關和重大科技成果轉化示范項目，給予最高2000萬元財政補助。

問:“三高”企業如何申報廈門關鍵技術攻關和重大科技成果轉化示范項目？

答:市科技局根據廈門科技發展規劃、千億產業鏈群和科技發展方向，每年編制科技計劃重大項目（含重大關鍵技術攻關、成果示范項目）申報指南，企業可根據指南設定的重點技術領域、申報條件進行申報。預計今年11月將發布2020年的申報指南。

3、加大科技成果轉化獎勵力度

政策原文:對“三高”企業在本市實施的高新技術成果轉化項目，自認定年度起兩年內，按其應繳巳繳增值稅地方留成部分的60%給予補助，每家企業每年補貼最高不超過500萬元。

問:如何申報高新技術成果轉化項目？政策如何兌現？

答:市科技局于2018年出臺了《關于印發廈門市促進科技成果轉移轉化若干規定政策操作規程的通知》（廈科發計【2018】13號），高新技術成果轉化項目每年認定一次，每年5月份申報，只要項目核心技術屬于《國家重點技術的高新技術領域》規定的范圍、技術達國內先進及以上水平、具有自主知識產權、產品已通過相關機構檢測、技術成熟，項目二年內每年實現銷售收入500萬元以上或納稅100萬元以上（軟件產品二年內每年實現銷售收入300萬元，或納稅60萬元）均可申報。申報項目經市科技局組織專家認定通過后，每年可根據各區財政申報政策兌現通知，到各區財政兌現政策（可連續兩年享受）。

4、支持企業建設實驗室

政策原文:鼓勵“三高”企業建設重點實驗室，在符合其他條件前提下，上年度營業收入申報條件放寬至1億元。對認定的省、市級重點實驗室，給予200萬元一次性補助。

問:為什么要支持企業建設重點實驗室？

答:重點實驗室是區域創新體系的重要組成部分，主要開展高水平基礎研究、應用基礎研究和成果轉化活動，是聚集和培養優秀科技人才、促進科技資源開放共享和開展交流合作的重要基地。是根據廈門產業和社會發展及前沿科技布局需要，依托廈門高校、科研院所和科技型企業建設的科研平臺，遵照自愿申報、自主投入、自主建設的原則，實行人、財、物相對獨立的管理機制和“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制。

問:如何申報認定市級重點實驗室？

答:市級重點實驗室的認定應先進行備案，市科技局一般在上半年開展備案工作，符合《廈門市重點實驗室管理辦法》（廈科聯〔2017〕44號）的備案條件予以備案。一般在下半年開展認定工作，通過備案一年以上且符合認定條件的重點實驗室予以確認和兌現政策。“三高”企業和民營企業建設市重點實驗室，要獲得認定，其上年度銷售收入需不低于1億元（其他企業為不低于3億元），通過認定后，申請單位可獲得資助200萬元（其他資助100萬元）。

市科技局每年分別開展一次市重點實驗室備案和認定工作，會分別發布備案和認定的通知，請關注市科技局網站、微信公眾號。

5、加快技術創新中心建設

政策原文:支持“三高”企業聯合業內骨干企業和相關高校院所共建行業技術創新中心，對認定為市級技術創新中心的，給予一次性1000萬元補助。

問:為什么要進行技術創新中心建設？

答:國家科研基地改革方案發布后，原科技部認定的工程技術研究中心不再認定，新增了技術創新中心。技術創新中心是推動技術創新與成果轉化、引領產業發展的重要載體，主要依托龍頭企業建設，對龍頭企業不突出的行業，也可依托高校、科研院所建設。技術創新中心開展產業前沿引領技術和關鍵共性技術研發與應用，加強應用基礎研究，協同推進顛覆性技術創新。

問:技術創新中心何時開展認定？

答:廈門市技術創新中心管理辦法目前正在起草中，預計于2019年第四季度印發，屆時將會在廈門市科技局官網和微信公眾號上發布。發布后將立即開展技術創新中心的認定工作。

6、鼓勵創辦新型研發機構

政策原文:“三高”企業在廈建設市場化運作、具有獨立法人資格的新型研發機構，經認定后給予一次性100萬元初創期建設經費補助；經確認為重大研發機構的，一次性補足至500萬元。對研發機構使用非財政資金新購入科研儀器、設備和軟件的，給予購置經費50%后補助，5年內新型研發機構最高補助3000萬元、重大研發機構最高補助5000萬元。新型研發機構每成功孵化一家國家級高新技術企業，給予20萬元獎勵。重大研發機構每兩年評估一次，根據評估結果給予最高不超過500萬元的績效獎勵。

問:如何定義新型研發機構？

答:新型研發機構是指發起主體多元化、建設模式國際化、運行機制市場化、管理制度現代化，具有可持續發展能力，產學研協同創新的組織。新型研發機構應符合廈門市“雙千億”工作方向，圍繞生物醫藥、物聯網、大數據、集成電路、人工智能、新材料和新能源等重點領域，開展技術研發、成果轉化、技術服務、科技企業孵化等活動的科研實體。

問:申請認定新型研發機構需具備哪些條件？

答:新型研發機構分為兩類，一類是普通新型研發機構:在廈取得營業執照或法人證書的獨立法人機構，并穩定運營1年以上；在廈辦公和科研場所不少于200平方米；用于研究開發的儀器設備原值不低于200萬元；年度研究開發經費投入（不含廈門本地財政扶持資金）達200萬元以上，且占年收入總額的30%以上；常駐研發人員不少于10人，研發人員占職工總人數比例達到40%以上；年度合同研發、科技服務和股權投資收益占年收入總額的30%以上。

另一類是重大研發機構:科研場所面積不少于1000平方米，研發設備價值不少于1000萬元；年度研究開發經費投入達500萬元以上；常駐研發人員不少于20人；已孵化和引進2家以上科技型企業，或合同研發、科技服務收入達到200萬元以上等。