廈門市出臺實施方案 全面推行湖長制

原標題：廈門市出臺實施方案 全面推行湖長制

筼筜湖作為市級湖泊，設市級湖長1名，由市政府領導兼任。（記者 王火炎 攝）

據廈門日報報道 湖泊是江河水系的重要組成部分，在防洪、供水、生態(tài)等方面具有不可替代的作用。近日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《廈門市全面推行湖長制實施方案》，明確提出在全市湖泊、水庫、山塘、池塘等所有水域（以下簡稱“湖泊”）全面推行湖長制，加強湖泊管理保護，維護湖泊健康生命，為加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設和“五大發(fā)展”示范市建設提供有力支撐。

【主要目標】

全面建成

湖泊健康保障體系

2018年9月底，在全市湖泊推行湖長制，構建起責任明確、協調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的湖泊管理保護機制。

2018年底，重要飲用水水源水質達標率保持100%。

2020年，區(qū)級以上集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于95%；主要湖泊水庫水質達標率總體保持穩(wěn)定向好，水質達標率總體達到60%以上。全面建成湖泊健康保障體系，實現水域不萎縮、功能不衰退、生態(tài)不退化，環(huán)境優(yōu)美、水清岸綠。

建立健全三級組織體系

《方案》提出，要建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，落實屬地管理責任，把湖長制納入河長制工作體系，實現湖長制與河長制的有機銜接、無縫融合。建立健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級河湖長組織體系。

按照《方案》，筼筜湖設市級湖長1名，由市政府領導兼任，負責筼筜湖管理保護；思明、湖里區(qū)分級分區(qū)設立筼筜湖湖長。

區(qū)級湖泊主要有三類，一是湖里區(qū)五緣灣內灣、海滄區(qū)海滄湖等近岸海域內灣湖泊；二是集美區(qū)石兜水庫（包括坂頭水庫）、杏林灣水庫，同安區(qū)汀溪水庫（包括溪東水庫）、蓮花水庫和竹壩水庫等中型水庫；三是湖邊水庫、古宅水庫等具有城鎮(zhèn)供水任務的小型水庫。上述湖泊、水庫的湖長由區(qū)委或區(qū)政府領導擔任，負責領導相應湖泊管理保護。有關鎮(zhèn)（街道）分區(qū)設立湖長。

《方案》明確，最高層級湖長是湖泊管理保護的第一責任人，要統籌協調湖泊與入湖河流管理保護工作，確定湖泊管理保護目標任務，協調解決湖泊管理保護中的重大問題；其他各級湖長對湖泊在本轄區(qū)內管理保護負直接責任，按職責分工組織實施湖泊管理保護工作。

湖長制有六大任務

《方案》明確了湖長制的六大任務。

一要加強空間管控。按照《廈門市水系生態(tài)藍線保護范圍劃定報告》原則，完成全市主要湖泊生態(tài)保護藍線范圍劃定，優(yōu)先保護湖泊及其生態(tài)緩沖帶，嚴控開發(fā)利用，嚴禁以任何形式圍墾湖泊、違法占用湖泊水域等。

二要加強岸線管護。實行湖泊岸線分區(qū)管理，沿湖泊土地開發(fā)利用、產業(yè)布局應與岸線分區(qū)要求相銜接。強化岸線用途管控和節(jié)約集約利用，最大限度保持湖泊岸線自然形態(tài)等。

三要加強水資源保護和水污染防治。落實最嚴格水資源管理制度，嚴控入湖泊污染物總量，嚴格入湖排污口設置與管理，依法清理飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域內的排污口等。

四要加強水環(huán)境綜合整治。開展入湖河流整治和湖泊區(qū)周邊污染治理；建立湖泊垃圾收集轉運體制機制；要采取生物凈化、生態(tài)清淤和引水排水等措施，增強湖泊水體的流動性，構建良好水生態(tài)系統，打造清水綠岸、魚翔淺底的碧水環(huán)境。作為飲用水水源地的水庫，要開展飲用水水源地安全保障達標和規(guī)范化建設，確保飲用水水源水質達標率持續(xù)改善，保障城鄉(xiāng)用水安全等。

五要加強生態(tài)治理與修復。強化生態(tài)惡化湖泊的治理與修復，逐步恢復河湖水系自然連通。加強水生生物保護，推進湖泊生態(tài)岸線、濱湖綠化帶、沿湖濕地公園和水生生物保護區(qū)建設等。

六要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。建立健全湖泊、入湖河流多部門聯合執(zhí)法機制，嚴厲打擊涉湖違法違規(guī)行為，著力整治侵占水域、亂占岸線、超標排污、私自捕撈、違法養(yǎng)殖、非法采砂洗砂等問題。建立日常監(jiān)管巡查制度，實行湖泊動態(tài)監(jiān)管。