泉州破局不動產登記歷史遺留問題 45227戶群眾住進“安心房”

破解不動產登記歷史遺留問題，泉州市自然資源和規劃局聚焦民生痛點，創新推出系列攻堅舉措，成功為全市45227戶家庭化解辦證難題。

全省首創“稅費同繳”

二手房過戶無需“兩頭跑”

“現在二手房過戶辦證太方便了！以前要跑稅務、登記兩個窗口，現在一次掃碼全搞定！”今年3月6日，市民許女士一次性繳清了二手房轉移登記的稅款、登記費和工本費，并在泉州市不動產登記中心自助打印領取了不動產權證。

許女士所說的“方便”，正是泉州在全省率先推出的不動產登記“稅費同繳”省級“總對總”服務的真實寫照。

據悉，以往群眾辦理二手房過戶需分別繳納交易稅和登記費，往返稅務和登記窗口耗時費力。今年，泉州市作為福建省二手房轉移登記“一件事”優化升級試點，通過省級部門協同和系統集成，創新推出“稅費同繳”服務——將稅款與登記費、工本費合并為一筆支付，群眾只需在閩政通APP“不動產登記稅費繳納”專區掃碼一次即可完成繳費，后臺自動清分入賬，全程電子憑證實時獲取。

“‘稅費同繳’不僅是技術升級，更是政務服務理念的革新。”市資源規劃局相關負責人表示，該項服務是落實優化營商環境要求的重要舉措，改變了不動產轉移登記稅款、登記費繳納“兩頭跑”的傳統模式，辦理時長壓縮50%以上。截至今年6月上旬，全市累計辦理業務1564宗，完成繳費3773.89萬元。

本月底中心市區

4642戶居民將圓“辦證夢”

住了多年的房子卻遲遲辦不了產權證，這是困擾全國許多城市的歷史遺留難題，泉州也不例外。

于2019年建成的高山安置小區，因規劃核實缺失、竣工備案“卡殼”，1630戶居民無法辦理不動產權證；于2003年建成的豐澤區坪山華園小區，75戶業主則因開發商欠繳土地出讓金陷入“死結”。

面對“硬骨頭”，市資源規劃局創新機制，分類施策，精準破題——針對高山安置小區，牽頭成立專班，將安置協議直接作為權屬依據，由市政府出資、聯合公證處為老百姓解決繼承難題，同步協調住建部門補辦驗收、督促開發商開具增值稅發票。今年1月，小區完成首次登記；3個月后發票問題解決，分戶辦證正有序推進。針對坪山華園小區，豐澤區自然資源局積極主動作為，在市資源規劃局指導下，依據自然資源部“證繳分離”政策，在司法追繳出讓金的同時先行辦理產權登記，去年12月完成首次登記，75戶業主已領證，成為全市首個“證繳分離”成功案例。

事實上，截至今年6月，中心市區11個超5年未辦證的安置房項目中，6個已完成首次登記，剩余項目將于6月30日前全面“清零”，屆時4642戶居民又將圓“辦證夢”。

17處烈士陵園有了產權證

“四位一體”模式筑牢法律屏障

5月14日，我市在全省率先實現17處烈士陵園不動產登記全覆蓋，意味著每一處鐫刻著英雄記憶的紀念設施，從此擁有了“法律身份證”，英雄們精神家園的守護根基更加穩固。

這份“紅色守護”的背后，是市資源規劃局創新探索的“四位一體”工作模式：高位協同聚合力，建立資源規劃、退役軍人等多部門聯動機制，構建“上下貫通、左右協同”的高效推進體系；精準施策解難題，針對每處陵園歷史沿革、用地現狀差異，實施“一園一檔”精細化管理，為每座陵園量身定制確權方案，確保“一把鑰匙開一把鎖”；分類攻堅破瓶頸，聚焦“常規登記類”和“涉軍特殊類”兩大歷史遺留問題，采取“一事一議”專項攻堅機制，啃下“硬骨頭”；優化服務提效能，通過精簡審批環節、壓縮辦理時限、優化登記流程，為紅色資源長效管護注入強勁動能。

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破解疑難雜癥 各地八仙過海

各縣（市、區）在化解不動產登記歷史遺留問題中異彩紛呈、成效顯著：商品房登記邁入“掌上辦”時代，工業企業、安置房、烈士陵園、歷史建筑（古厝）、跨宗地項目等歷史遺留問題有效破解，“兜底辦”機制解決疑難雜癥，企業和群眾辦證便捷度、滿意度大幅提升。

從“紙間”到“指尖”

不動產登記服務實現“智變”升級

泉州將數字化轉型作為提升不動產登記服務效能的“關鍵一招”，推動服務邁入“掌上時代”和“秒辦時代”。

泉州臺商投資區在全省首創商品房不動產權證全流程“掌上辦”模式，依托電子印章、簽名、人臉識別認證等信息技術，群眾通過手機即可完成房源查詢、在線申請、電子簽名、稅費繳納、證書領取（郵寄到家）等所有環節。全區商品房線上申請率高達99.61%，其中88.86%的群眾選擇“掌上辦”，真正實現“一趟不用跑”，為全省推廣“互聯網+不動產登記”提供了示范借鑒。

安溪縣的“安心登”，也讓不動產登記服務無遠弗屆。該縣創新推出“委托見證”功能，權利人無論身處何地，均可通過遠程線上方式，安全便捷地授權委托他人辦理6類16項登記業務，解決異地委托需公證或親臨現場的難題。

南安市以數字化改革賦能服務提質增效，創新“互聯網+不動產登記”路徑，全省率先升級智能審批系統，辦理時限壓縮至“秒”級，全流程實現“零紙質、零跑腿、零人工”；同步打通“多網通查”渠道，研發“智慧查詢系統”，企業群眾通過閩政通APP、24小時自助查詢機、建設銀行“智慧柜員機（STM）”、“e政務”等多個終端，即可便捷查詢辦理進度、登記信息及不動產狀態。

制度破冰

為歷史遺留問題開出“良方”

針對工業用地、安置房、歷史建筑、烈士陵園、跨宗地項目等歷史遺留問題，相關縣（市、區）創新政策工具，分類精準施策，開辟了解題新路徑。

——工業用地遺留問題“破冰解凍”

針對工業企業普遍面臨的“未批先建”，“證照不全”導致無法登記、影響融資的困境，惠安縣創新提出“免予處罰及沒收（政府原因造成）”“證繳分離”“對賭協議（畝均稅收承諾）”“放寬規劃審查（罰工程造5%后登記）”等處置路徑；永春縣通過“專人對接預審、聯合研究癥結、宗地合并處置、適用歷史遺留政策聯合驗收”的組合措施，實現企業跨宗地建筑不動產權證“當天申請、當天辦結”，有效盤活了企業資產。

——安置房辦證駛入“快車道”

德化縣簡化政府統建安置房流程，改變以往需“經鎮政府首次登記再轉移登記”導致周期長的問題，依據拆遷安置協議、繳款憑證等核心材料，直接為安置戶辦理不動產登記，實現“交房即交證”；泉港區針對跨宗地建設且欠繳稅費的宏地鹽湖城項目，采取“宗地合并+證繳分離”，簡化流程，辦理房屋總確權登記時合并宗地，欠繳稅費由職能部門分開追繳，不影響分戶登記。

——讓歷史建筑確權“賦活新生”

晉江市針對古厝（歷史風貌建筑）因不符合現行規劃、消防規范導致的歷史遺留問題，創新“帶建筑物出讓”方式進行確權，委托專業機構進行安全鑒定和消防安全評估，部門聯動（規劃按現狀核實、建設部門出具竣工意見）后通過綠色通道登記，已完成五店市105幢、3.9萬平方米古厝登記，為破解歷史風貌建筑確權難題、賦能文旅資產盤活提供了可復制的經驗。

——項目總登記“分段化解”

洛江區針對桃源世家項目超容積率、安置房方案未定等問題，采取“靠前服務+分類化解”，提前介入，容缺預審房產測量成果，先對具備條件的商品房（含保交房）進行總登記，保障業主及時辦證，待安置方案落實后再處理安置房部分，平衡效率與公平。

機制保障

筑牢長效治理“壓艙石”

為確保整治成效可持續、問題化解無遺漏，南安、石獅建立了強有力的閉環工作機制。

南安市設立“兜底辦”專窗，常態化收集產權信息錯漏、身份模糊、企業改制遺留、多部門協調等“硬骨頭”問題，通過“登記中心內部會商、部門協商、中心管委會一事一議牽頭解決”的三級處理機制，全程跟蹤反饋，已成功化解8件疑難案例。

石獅市建立“專班推動、多方聯動、督導促動”的“三動”閉環落實機制，加強統籌調度，建立臺賬清單，納入“點題整治”并督導壓實責任，促進不動產登記服務提升。如今，該市已明確571套住宅問題的責任主體和措施，成功推進了建發泱著、康園云尚等安置房項目的化解。

從服務創新到制度破局，從數字賦能到長效治理，市資源規劃局以“對癥之藥”破解不動產登記歷史遺留問題，群眾住進“安心房”，越來越多的“小紅本”溫暖著千家萬戶，群眾獲得感和滿意度不斷提升，民生愿景正變為幸福實景。（泉州晚報融媒體記者 吳麗嬌 通訊員 陸雁 劉少杰 涂曉揚）