泉州：城鄉(xiāng)融合發(fā)展 山海雙向奔“富”

暑期來(lái)臨，藏身于戴云山麓的德化縣國(guó)寶鄉(xiāng)南斗村，古厝依山傍水，溪流清澈見底，白鷺展翅田間，吸引一波又一波的游客慕名而來(lái)。過(guò)去乏人問(wèn)津的老舊山村，這幾年通過(guò)探索“鄉(xiāng)村+治理+藝術(shù)+美學(xué)”模式，喚醒沉睡資源，開展藝術(shù)鄉(xiāng)建，已經(jīng)化身為研學(xué)旅游的網(wǎng)紅村，走出一條以藝術(shù)賦能鄉(xiāng)村“小切口”，推動(dòng)共同富裕“大場(chǎng)景”的發(fā)展路徑。

視線轉(zhuǎn)移到海邊。晉江圍頭半島東側(cè)的南江村，以海興村、“鮑”團(tuán)發(fā)展，年產(chǎn)值達(dá)1.4億元的工廠化水產(chǎn)鮑魚養(yǎng)殖業(yè)，每年帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游收入超1000萬(wàn)元，鼓起了村民“錢袋子”。放眼晉江102公里的海岸線，安海、東石、英林、金井、深滬、龍湖6個(gè)鎮(zhèn)下轄的52個(gè)村（社區(qū)）“串珠成鏈”，打破鎮(zhèn)村界限，正以“濱海生態(tài)鄉(xiāng)村振興示范帶”之名，探尋“組團(tuán)”崛起的共富密鑰。

山與海，城與鄉(xiāng)，共同富裕的“蛋糕”越做越大、越品越香。眼下，泉州正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和在福建考察時(shí)的重要講話精神，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，扛牢省委賦予“在推進(jìn)共同富裕上先行探索”的重任，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快探索具有泉州辨識(shí)度的共同富裕有效路徑，為福建在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先貢獻(xiàn)泉州力量。

“一盤棋”統(tǒng)籌

先行城市錨定“共富愿景”

共同富裕，民心所盼，泉州何以在全省先行一步？這是經(jīng)濟(jì)大市“勇挑大梁、走在前列”的應(yīng)有之義。

看實(shí)力，泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，貢獻(xiàn)了“七八九九九”，即七成稅收、八成地區(qū)生產(chǎn)總值、九成技術(shù)創(chuàng)新成果、九成城鎮(zhèn)就業(yè)、九成企業(yè)數(shù)量，形成紡織服裝、鞋業(yè)、石油化工、機(jī)械裝備、電子信息等9個(gè)超千億制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，2024年全市GDP總量突破1.3萬(wàn)億元，6.5%的增速領(lǐng)跑全國(guó)27個(gè)萬(wàn)億城市，站穩(wěn)全國(guó)工業(yè)十強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)越來(lái)越好。

看活力，泉州推動(dòng)改革開放不斷深化，“不斷創(chuàng)新和發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’”寫入中央文件，獲評(píng)國(guó)家低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，連續(xù)三年獲評(píng)省營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，躋身全國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)城市，發(fā)展環(huán)境越來(lái)越優(yōu)。

看動(dòng)力，泉州擁有891.4萬(wàn)常住人口，持續(xù)保持全省首位，全域城鎮(zhèn)化率上升至71.19%，居民人均可支配收入首次突破5萬(wàn)元大關(guān)，城建年度投資突破千億元，省域三大中心城市首位度越來(lái)越高。

看潛力，泉州文脈商脈根脈綿延千年，海絲文化、閩南文化、紅色文化、華僑文化交相輝映，匯聚了超千萬(wàn)泉籍華僑華人和200多萬(wàn)異地泉商的智慧和力量，參與打造世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市、全國(guó)最具煙火氣旅游城市、世界海絲多元文化旅游目的地，旅游接待量破億人次，人氣越來(lái)越旺。

可以說(shuō)，泉州有條件也有能力，在唱響新時(shí)代“共富曲”中先聲奪人。

今年5月，《泉州市創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)” 奮力打造共同富裕先行城市實(shí)施方案》新鮮出爐，明確34項(xiàng)具體任務(wù)。市域統(tǒng)籌之下，著眼“南高新、北石化、環(huán)灣崛起、縣域做強(qiáng)”，著眼區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距“三個(gè)縮小”和生態(tài)富美、安全韌性“兩個(gè)突出”，泉州“共富愿景”躍然紙上——

到2030年，初步建成具有泉州特色的共同富裕美好城市。地區(qū)生產(chǎn)總值總量和增速保持全省前列，共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，中心城區(qū)美譽(yù)度首位度持續(xù)提升，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）形成一批各具特色、可復(fù)制可推廣的實(shí)踐案例、制度成果。

到2035年，全方位高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，在全省率先建成具有泉州特色的共同富裕美好城市。

“差異化”求索

三個(gè)縣域勇當(dāng)“探路先鋒”

縣域一頭連著城、一頭牽著鄉(xiāng)，是以城帶鄉(xiāng)的第一線，也是共同富裕的主陣地。泉州縣域經(jīng)濟(jì)獨(dú)樹一幟，5個(gè)縣（市）躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。石獅、晉江、德化三個(gè)縣域正以“探路先鋒”的姿態(tài)，奔赴共同富裕的美好前程。

石獅昂首闊步“共同富裕先行區(qū)”——這座城鎮(zhèn)化率領(lǐng)跑全省、高達(dá)86.38％的現(xiàn)代化濱海城市，在推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，曾首創(chuàng)新市民“積分入住”，讓30萬(wàn)外來(lái)人員與本地居民享用同等待遇。如今，理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新步履不停，當(dāng)?shù)靥剿鞒龉财磸?qiáng)志、共商集智、共建籌資、共管善治、共享立制等“五共機(jī)制”，深入實(shí)施較低收入群體精準(zhǔn)幫扶、城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全域提升、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境建設(shè)提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升等“六大行動(dòng)”，創(chuàng)造性開展“構(gòu)建共同富裕先行區(qū)擂臺(tái)大比拼”，力爭(zhēng)到今年年底，GDP達(dá)1409億元、人均GDP達(dá)20.1萬(wàn)元。

晉江志在全國(guó)“共同富?？h域范例”——用好“晉江經(jīng)驗(yàn)”這一寶貴思想和精神財(cái)富，晉江人不斷厚植區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，打開共同富裕的實(shí)踐通道，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)業(yè)增收、城鄉(xiāng)融合、民生保障、精神文明、綠色轉(zhuǎn)型、高效治理等“七大共富行動(dòng)”，積極鍛造成功案例。爭(zhēng)取到2030年，全市基本社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，15分鐘生活服務(wù)圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá) 50萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；城鄉(xiāng)居民可支配收入增速高于全市GDP增速，城鄉(xiāng)居民可支配收入增速高于全國(guó)平均水平，農(nóng)村居民可支配收入增速高于城市居民可支配收入增速，低收入群體可支配收入增速高于城鄉(xiāng)居民可支配收入增速。

德化努力建設(shè)“共同富裕山區(qū)范例”——早在20世紀(jì)80年代末，世界陶瓷之都就率先撬開城鎮(zhèn)化大門，成為“大城關(guān)”發(fā)展的典范。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興全面對(duì)接，德化希冀在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升、城鄉(xiāng)融合、惠民共享、綠色轉(zhuǎn)型、治理體系、機(jī)制創(chuàng)新上作示范，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新新機(jī)制、構(gòu)建對(duì)外開放新格局、構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新局面、構(gòu)建新時(shí)代文化高地、構(gòu)建生態(tài)文明示范區(qū)、構(gòu)建社會(huì)治理新體系等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力打造繁榮、宜居、幸福、美麗、平安、活力德化，讓全縣居民生活品質(zhì)邁上新臺(tái)階。

“系統(tǒng)性”推進(jìn)

同題共答解碼“九個(gè)共富”

共同富裕無(wú)法一蹴而就。如何寫好這篇文章？泉州打造共同富裕先行城市的解題思路清晰。

在“產(chǎn)業(yè)共富”上先行示范——堅(jiān)持把做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為關(guān)鍵抓手，從構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、激發(fā)民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮中堅(jiān)力量、強(qiáng)化國(guó)有資本推動(dòng)共同富裕戰(zhàn)略功能、以服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕等五個(gè)方面入手，夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)。近兩三年間，泉州著力打造“搬不走的產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，深入實(shí)施“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”“綠色數(shù)字技改”“抓工業(yè)設(shè)計(jì)促產(chǎn)業(yè)提升”“專精特新企業(yè)倍增”“重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)倍增”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，加速3084家高新企業(yè)向“新”求質(zhì)，100個(gè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目已建成2300萬(wàn)平方米廠房，吸引了超千家企業(yè)投產(chǎn)。以5G、云計(jì)算、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)賦能現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破150億元。當(dāng)前，泉州經(jīng)營(yíng)主體總量已突破168萬(wàn)戶，每5人中就有1人是“老板”，呈現(xiàn)出勇當(dāng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略主力軍的蓬勃活力。

在“改革共富”上先行示范——堅(jiān)持把深化收入分配制度改革作為重要路徑，從推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、不斷提高人民收入水平、完善財(cái)政政策落實(shí)制度、建立健全回報(bào)社會(huì)激勵(lì)機(jī)制等四個(gè)方面入手，持續(xù)拓展經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性和三次分配等五類收入，優(yōu)化共同富裕群體結(jié)構(gòu)。把“集建入市”作為盤活利用低效用地的重要抓手，截至今年一季度，泉州試點(diǎn)工作成效位居全省前列，共完成94宗、1067畝農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，為村集體收入增加3.02億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模28.4億元。

在“民生共富”上先行示范——堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市、提升醫(yī)療健康服務(wù)品質(zhì)、構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系、構(gòu)建育兒友好型社會(huì)、持續(xù)提升社會(huì)保障體系能級(jí)等五個(gè)方面入手，讓高質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民。去年以來(lái)，全市上下發(fā)力物業(yè)管理提升，辦好物業(yè)“十件實(shí)事”，創(chuàng)新探索、全面推廣“業(yè)賬社審”等模式，讓500萬(wàn)小區(qū)居民共有的“錢袋子”裝滿了“獲得感”。

在“城鄉(xiāng)共富”上先行示范——堅(jiān)持把推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合作為戰(zhàn)略任務(wù)，從加快共富的城市發(fā)展規(guī)劃體系建設(shè)、高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、積極融入廈漳泉都市圈建設(shè)等三個(gè)方面入手，推進(jìn)共同富裕均衡布局。全市將按照“一灣、兩翼、三帶、一屏、多支點(diǎn)”的開發(fā)保護(hù)總體格局，有序推動(dòng)國(guó)土空間高質(zhì)量重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量重塑。深入實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬(wàn)村共富共美”工程，建成茶葉、水產(chǎn)等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超百億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

在“山海共富”上先行示范——堅(jiān)持把構(gòu)建沿海與山區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展格局作為內(nèi)在要求，從爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代山海協(xié)作的典型、推動(dòng)閩寧協(xié)作再上新臺(tái)階、用情用心做好援藏援疆工作等三個(gè)方面入手，探索形成先富帶后富、先富幫后富的有效路徑，在服務(wù)全國(guó)、全省戰(zhàn)略大局中實(shí)現(xiàn)共同富裕。此間，泉州與三明在全省率先制定出臺(tái)山海協(xié)作實(shí)施方案，234個(gè)協(xié)作項(xiàng)目全面鋪開，在全省山海協(xié)作年度考評(píng)中拿下第一，創(chuàng)造了獨(dú)特的“福建樣本”。

在“精神共富”上先行示范——堅(jiān)持把豐富群眾精神世界作為根本要求，從打造更具辨識(shí)度和吸引力的文化內(nèi)核、促進(jìn)精神文化產(chǎn)品的共同享有、完善文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)行帶動(dòng)機(jī)制、建設(shè)富有凝聚力的僑鄉(xiāng)文明新風(fēng)等四個(gè)方面入手，加快建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市。當(dāng)下的泉州，正因地制宜深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化特色、內(nèi)涵，布局建設(shè)一批農(nóng)村文化禮堂，引導(dǎo)文化特派員、文化志愿者、藝術(shù)類專業(yè)師生等深入鄉(xiāng)村對(duì)接幫扶，共同打造文旅融合新業(yè)態(tài)新模式。

在“生態(tài)共富”上先行示范——堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為靚麗底色，依托泉州“山、水、林、田、江、海”自然稟賦，從全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)、構(gòu)建生態(tài)市建設(shè)大格局、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等三個(gè)方面入手，加快建設(shè)美麗泉州，提升共同富裕宜居環(huán)境。直面中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題，泉州持續(xù)攻堅(jiān)“污水廠處理、管網(wǎng)收集、泵站轉(zhuǎn)輸、調(diào)蓄池、中水回用”五大能力建設(shè)，三年計(jì)劃新改建污水治理項(xiàng)目357個(gè)、投資188億元，讓碧水藍(lán)天成為泉州恒久的驕傲。

在“和諧共富”上先行示范——堅(jiān)持把提升現(xiàn)代化治理水平作為基石底座，從推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移、更好發(fā)揮法治對(duì)共同富裕的保障作用、持續(xù)深化拓展“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”機(jī)制、健全完善城鄉(xiāng)基層治理體系等四個(gè)方面入手，一體化推進(jìn)法治泉州、平安泉州建設(shè)，提升共同富裕治理效能。這幾年，泉州堅(jiān)持把建強(qiáng)用好“黨建+”鄰里中心、綜治中心、小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)等“兩中心一平臺(tái)”作為加強(qiáng)基層治理體系和基層治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，下沉各類民生服務(wù)3300多項(xiàng)，讓群眾滿意安心、社會(huì)和諧安定。

在“同心共富”上先行示范——堅(jiān)持把深化兩岸融合發(fā)展和聚僑引僑作為重要推力，從以情促融深耕僑臺(tái)文化紐帶、建設(shè)高水平共同富裕的僑鄉(xiāng)樣本、以推進(jìn)兩岸（廈泉金）合作發(fā)展區(qū)建設(shè)促進(jìn)泉臺(tái)融合發(fā)展等三個(gè)方面入手，發(fā)揮僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)和臺(tái)灣漢族同胞主要祖籍地等獨(dú)特作用，一體化推進(jìn)泉州與僑臺(tái)深度經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、社會(huì)融合，提升共同富裕發(fā)展動(dòng)能。近年來(lái)，除了成功舉辦兩屆海絲僑商投資貿(mào)易大會(huì)，泉州還在全國(guó)首創(chuàng)海外華裔青年（小語(yǔ)種國(guó)家）跨境電商培訓(xùn)，吸引超萬(wàn)名海外華裔青年線上線下參與，不僅找到與家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的契機(jī)，也為“國(guó)潮泉州”優(yōu)品出海拓寬了渠道。

“九個(gè)共富”力透紙背，不久的將來(lái)，一批有共富味、改革味、泉州味的標(biāo)志性成果將漸次涌現(xiàn)，轉(zhuǎn)化為更多老百姓看得見、摸得著、真實(shí)可感的幸福圖景。（泉州晚報(bào)融媒體記者 陳林森）