泉州出臺實施意見 加強泉州世界遺產保護管理工作

每逢節假日，不少游客漫步安平橋，感受“天下第一長橋”之魅力。泉州申遺成功后，各個遺產點成了人們行程表上的打卡點。 （陳小陽 攝）

25日，泉州舉辦泉州世界遺產保護管理實施意見法規制度宣貫培訓活動，對泉州市委、市政府印發的《關于加強泉州世界遺產保護管理工作的實施意見》進行解讀。

2025年打造世界遺產保護利用典范城市獲顯著成效

市文旅局相關負責人介紹，《意見》提出了泉州世界遺產保護管理工作的“兩步走”目標。

具體而言，到2025年，打造世界遺產保護利用典范城市取得顯著成效，基本形成以預防性保護為基礎、跨部門跨領域高效協作、保護利用協同發展的泉州世界遺產管理體系；到2030年，創建成為國家文物保護利用示范區，形塑成為更具活力、更加繁榮、更有韌性的世界遺產保護利用典范城市，形成具有中國氣派、國際影響力的世界遺產保護和創新發展模式，為全方位建構中國國際話語體系貢獻泉州力量，為人類文化遺產保護利用提供泉州經驗。

《意見》實施對象為“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”文化遺產整體，包括22處遺產點及其關聯環境，未來，經法定程序列為擴展因素的遺產及其關聯環境也應納為對象。涉及管理范圍，包括遺產區、緩沖區、景觀控制區。

2023年啟動泉州世界遺產保護條例立法

市級統籌管理方面，成立泉州市世界遺產保護管理領導小組，全面統籌泉州世界遺產保護利用工作，相關保護管理任務按規定納入市直相關部門和遺產屬地黨委政府職能和績效考核，納入市直相關部門和遺產屬地黨委政府領導班子和領導干部政績綜合考核評價體系等。

管理職責方面，要求鯉城、豐澤、洛江的遺產點緩沖區、景觀控制區范圍內建設工程，由市資源規劃部門審核審批，審核審批前，須落實世界遺產專家咨詢制度，并征得市文物部門同意；其他縣（市、區）遺產點緩沖區、景觀控制區范圍內的建設工程，由縣（市、區）資源規劃部門審核報批，審核報批前，須落實世界遺產專家咨詢制度，并征得同級文物部門同意，緩沖區范圍內建設工程，須同時報送市資源規劃部門、文物部門備案等。

同時，完善相關法律法規、規章制度，2023年初，泉州將啟動《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”世界遺產保護條例》立法；建立常態化監測、專家咨詢、遺產影響評估、聯合技術審查、地下文物埋藏區管理、聯合執法檢查等六大制度。

組織編制世界遺產考古研究計劃

值得一提的是，《意見》對泉州世界遺產的信息管理、日常保護、考古能力提升、綜合科研、合理利用、品牌建設等工作重點進行進一步明確。

信息管理方面，升級完善現有遺產監測體系，遺產監測全程數據，納入遺產檔案系統。以遺產信息共建共享為目標，完善國土空間規劃，關聯監測系統，有效集成數據信息，繪就泉州世界遺產“一張圖”。

為進一步提升泉州考古能力，泉州將組織編制世界遺產考古研究計劃，逐步推進泉州古城、多元族群、商品生產、運輸網絡、造船基地等的考古研究工作，深化對推動世界海洋貿易發展、人類文明交流互鑒的遺產價值挖掘，闡釋好泉州古城及遺址類遺產變遷發展歷程和規律及價值意義。加強考古能力建設，做強田野考古，推動水下考古研究發展，努力實現水下考古新突破等。

為引導泉州世界遺產合理利用，泉州將研究編制世界遺產旅游發展專項規劃。加強旅游承載量管控，編制泉州世界遺產的統一闡釋和展示導則，持續改善旅游公共配套設施，探索研究遺產保護和利用運營分開、相輔相成合作機制，同時做好旅游服務、文創產品開發運營，開展遺產宣傳教育和品牌推廣等。（泉州晚報記者 蔡紫旻）