連城：規范“小微權力” 提效基層治理

“重點要盯牢村里的重大事項決策和村級建設項目，看看有沒有嚴格執行‘四議兩公開’制度，有沒有村干部優親厚友……”日前，在連城縣新泉鎮新泉村，縣紀委監委監察室干部楊志偉和該村紀檢委員兼村務監督委員會主任張金水交流監督工作心得，并查閱該村當月財務支出和會議記錄。

結合2021年村兩委換屆工作，推動村級紀檢委員按程序擔任村（居）務監督委員會主任，這是連城縣紀檢監察機關整合村級監督力量，實現村級紀律監督和民主監督協同貫通，探索村級“小微權力”監督的又一項有效實踐。

“村級‘小微權力’雖小，但直面群眾、直系民生。從近年來的情況看，村級紀檢委員和村（居）務監督委員會容易出現各自為戰、單打獨斗的現象，無法形成監督合力。”連城縣紀委監委相關負責人說，村級監督力量薄弱，直接影響了打通基層監督“最后一公里”目標的實現。

如何管住“小微權力”，提升村級監督力量？

2021年，連城縣紀委監委結合村兩委換屆，推動村級紀檢委員擔任村（居）務監督委員會主任，讓村級紀律監督和民主監督共同發力。

與此同時，連城縣紀委監委建立健全村級紀律監督與民主監督協同貫通、規范“小微權力”運行等各項制度，落實政治理論培訓及業務技能培訓，深化信息溝通交流，強化村級紀檢委員自身監督。

為提升村級監督力量的履職能力，當地建立監督檢查對賬機制，制作監督責任履責清單，方便村務監督委員會、村（居）廉情監督站精準監督，并通過“月例會、季檢查、年考評”，督促村級監督力量真正發揮監督作用。

據統計，換屆以來，該縣村務監督委員會共報送各類問題信息28條次，提出整改意見33條，成為群眾身邊名副其實的“監督哨”。

如今的新泉村，街巷干凈整潔、連南河水清河暢，讓人眼前一亮。

去年9月，連城在新泉村開展村級巡察，發現村民雖然交了衛生費，但垃圾無人清理，且衛生費作為村集體收入未按照要求公開。巡察組立即向相關部門移交問題線索，責成村兩委深刻整改、自查自糾，建立完善長效治理機制，讓臟亂的新泉村變潔凈。

解決群眾關切“小問題”，贏得民心向背“大政治”。2016年，連城在全省率先全覆蓋開展村級巡察，在總結提煉村級巡察工作有益做法和經驗的基礎上，相繼出臺《關于進一步深化村級巡察工作的意見》《推進巡察工作向村級黨組織延伸的實施辦法（試行）》等配套文件，讓村級巡察制度化、規范化、長效化，持續打造村級巡察“連城實踐”，進一步補齊農村基層監督短板，打通鄉村治理“神經末梢”，推動基層治理更顯實效、更顯溫度。

“我們聚焦群眾關切的生態文明、農村三資、村級換屆等問題，建立多部門協作配合機制，發揮邊巡邊改作用。”連城縣紀委監委相關負責人介紹。

制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性。要從源頭上有效加強“小微權力”監督，必須加強對權力的制約和監督，把權力關進制度的“籠子”。

連城對村級巡察發現的問題進行歸納總結，推動建章立制，賦能基層治理。梳理出11個方面41項村級權力事項及運行流程，規范村級權力運行，讓群眾明明白白辦事；制定下發《連城縣村級“小微權力”風險防控清單》《連城縣村（社區）干部履職紅線“二十二條”》，對涉及村級的廉政風險點進行全面梳理，匯總成村級權力事項11大類39項防控措施，讓村干部依規依法辦事。

一項項形象直觀的清單，將村級“小微權力”曬在了陽光下，關進制度的“籠子”里。

張杰 戴敏 黃水林