龍巖紫金山體育公園：廢棄礦區變身宜居新城

東南網1月31日訊（福建日報記者 張杰 戴敏 通訊員 溫連光 呂洪榮）深冬時節，走進龍巖紫金山體育公園，山清水碧，林木蓊郁。冬日暖陽下，不少市民、游客徜徉在紫金湖邊草地上，愜意閑適；現代化的紫金山學校里書聲瑯瑯，為整個社區增添勃勃生機……

誰能想到，眼前這座配套齊全、活力四射的宜居新城，多年前竟是一塊荒蕪破敗、渣土成堆，被人遺忘的廢棄礦區。

日前，國家發改委印發的《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》中，礦山生態恢復治理的“龍巖紫金山模式”被作為典型經驗在全國推廣，為全國礦山生態恢復治理提供了可資借鑒的樣本。

作為我省最大的產煤市，龍巖煤炭產量和儲量占全省的一半以上。紫金山曾是當地有名的煤礦采礦區，這里先后有虎中煤礦、虎坑山煤礦、盈源煤礦等多家煤礦集中開采，開采面積2842畝。

“2008年，這里的煤礦資源近乎被采空，大部分山體受到嚴重破壞，廢棄礦渣任意堆放，生態環境惡劣，也存在很多地災隱患，更不要說利用了。”紫金山體育公園總經理林文說，把一座滿目瘡痍的廢棄礦山變成一座體育主題公園、一座生態宜居新城，這是龍巖市、新羅區兩級黨委、政府高度重視廢棄礦山綜合治理，吸引社會資本參與綜合開發所結出的碩果。

利用的前提是修復。將礦硐等進行回填和加固，再復種植被，需要數億甚至數十億元的資金，這對地方財政來說是筆不小的負擔。為此，當地吸引社會資本，先由專業團隊進行土地修復。修復達標后，政府再向社會出讓土地，從收益中支付修復費用。在此基礎上，治理后新增的建設用地由企業適度開發。這樣既減輕政府投資，又將原來的礦山變成建設用地，達到生態效益、經濟效益雙贏的結果。

本著這樣的原則，2010年，龍巖市、新羅區決定，紫金山廢棄礦區在政府主導下，由企業投資治理，通過治理與建設并舉實現變廢為寶：政府根據土地利用總規制定建設用地出讓方案，項目業主承擔廢棄礦區土地的綜合開發，即在生態恢復治理、地質災害治理的基礎上，實現土地一級開發，形成可利用的建設用地，并在公開公平公正的市場平臺進行出讓，進而充盈地方財政，反哺廢棄礦區生態恢復治理。

隨即，紫金山片區治理步伐明顯加快：2012年，紫金山公園北部項目地塊首先啟動綜合治理和開發；2014年，片區內首幅國有建設用地使用權公開出讓，用地類型為住宅用地，面積101畝，成交總價超過2.2億元，標志著市、區兩級對紫金山廢棄礦山創造性的治理、開發利用，達到了經濟效益、社會效益和生態效益相統一的效果，為當地開展生態修復治理、節約集約用地做了一次有益探索，也成為龍巖的一張綠色新名片。

而在建設之初，紫金山體育公園首先考慮的就是如何將廢棄礦區治理好，重建宜居的生態環境。通過對項目區地質狀況、煤礦巷道及采空區等情況的綜合勘察研判，項目治理工作確定了“宜綠則綠、宜建則建”的方案，即區分不同地質區域的情況，采用回灌砂漿、土壤換填、邊坡支護、場地復綠等治理措施，分別形成可以安全利用的建設用地及綠化用地。

如今，紫金山體育公園內，往昔瘡痍早已不見蹤影，有的是山水相宜，入眼見綠，停步即景。這個全省首個市場化運作的廢棄礦山治理項目，歷經多年治理打造，成了全國廢棄礦區治理集約節約用地的典范。不僅如此，公園里還配套建設了學校、體育場館、兒童游樂設施、人工湖、居家養老服務中心、商業街等設施，成為龍巖配套設施最好的小區之一，目前已入住12000多人，一個集運動、教育、人居、旅游、休閑等功能于一體的超大型生態綠色宜居板塊已初具雛形。

“這里不僅治理好了廢棄礦山這種生態頑疾，還在廢棄礦山上新增出建設用地，造出配套齊全的宜居新城。龍巖乃至全省類似的廢棄礦區很多，這個項目具有可復制性，能實現生態效益和經濟效益雙豐收。”林文說，出于這樣的考慮，2019年2月，紫金山南部項目與新羅區政府正式簽約，在現有紫金山公園北部區域繼續向南拓展4000畝土地，規劃打造國際化高中、紅色文化研學基地、千畝龍舟湖區等，開發“大紫金山文旅度假區”，打造4A級旅游景區、閩西文化旅游集散中心。

據了解，截至2018年底，全國因采礦損毀的國土面積達5400多萬畝，其中僅歷史遺留礦山占用損毀土地就有3400多萬畝。龍巖市自然資源局相關領導表示，“龍巖紫金山模式”為全國類似礦山生態修復提供了一個可供參考借鑒的做法，也為打造生態文明建設的“龍巖樣板”書寫了濃重的一筆。