長汀：整治“兩違”顯威力 拆后利用見成效

拆后利用的汀州鎮(zhèn)東門一江兩岸景觀

2014年以來，長汀縣認(rèn)真貫徹省、市的統(tǒng)一部署，開展三年“兩違”專項整治工作，堅持以“服務(wù)發(fā)展、保障民生”為工作主旨，著力建立“不能違、不敢違、不想違”的長效管理機制，順利完成各項目標(biāo)任務(wù)。2014年、2015年連續(xù)兩年全縣“兩違”專項整治工作在全市排名第二。截至2016年10月底，全縣摸底錄入違建面積249.3萬平方米，拆除違建面積240.7萬平方米，騰出土地面積225.3萬平方米，利用拆后土地面積173.2萬平方米，“兩違”整治力度大、成效顯。

整治持續(xù)推進 提升整治成效

2014年以來，長汀縣將“兩違”整治納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效管理考評,先后召開10次全縣“兩違”專項整治工作推進會，開展“春雷行動”、“百日會戰(zhàn)”、“百日攻堅”、“驚蟄行動”、“亮劍行動”等主題治違活動。強化了春節(jié)、五一、國慶等重要時間節(jié)點的宣傳巡查、值班值守。縣“兩違”整治辦每季度組織開展1次以上實地督查，對存在問題定期通報、限期整改，將日常督查情況按40%比例列入年度考核分值，確保“兩違”專項整治落到實處。

轉(zhuǎn)變拆違方式，著力管控新增違建。長汀縣轉(zhuǎn)變以往只拆除殘垣斷壁、雨披、土木結(jié)構(gòu)豬舍烤房，臨時搭蓋等違建物的現(xiàn)象，在全縣開展“兩違”專項整治“驚蟄行動”，重點打擊新增“兩違”實體建筑物，著力構(gòu)建常態(tài)化長效機制，切實提升“兩違”專項整治成效。

縣鄉(xiāng)“兩違”整治辦結(jié)合生態(tài)環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等制定了切實可行的“驚蟄行動”實施方案，摸清實體違建底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，集中力量對2014年以來頂風(fēng)作案的實體違建進行全面清理，徹底拆除，拆出聲勢，形成震懾，“驚蟄行動”全縣共組織32次大型拆違行動，拆除實體違建面積8.6萬平方米。今年2月27日，拆除在黃屋大橋中間阻礙項目建設(shè)的“最任性釘子戶”，就取得良好的社會反響。同時堅決遏制新增違建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善新增“兩違”常態(tài)化全覆蓋防控體系，充分利用現(xiàn)代化手段，提高管控效率，有效落實“網(wǎng)格化”管理機制；強化巡查責(zé)任人責(zé)任，制定可考核、可檢查的具體措施，規(guī)范處置流程，形成新增“兩違”發(fā)現(xiàn)、報告、查辦、核實、結(jié)案的閉合管理，確保每個環(huán)節(jié)都有效銜接，有人負(fù)責(zé)、有跡可查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保新增“兩違”零增長。2015年以來，全縣發(fā)生違建行為，與上年同期相比均大幅度下降。2014年確定的18個“無違建”示范點全部通過考核驗收，鐵長鄉(xiāng)被評為全省創(chuàng)建“無違建”工作考核優(yōu)秀示范點。

轉(zhuǎn)變利用方式 提高利用效益

拆除“兩違”，切實改變城鄉(xiāng)面貌，提升居民生活品質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展。

針對“兩違”專項整治中拆后騰出的土地，長汀縣堅持依法依規(guī)、規(guī)劃引領(lǐng)、注重民生、節(jié)約集約用地的原則，結(jié)合實際轉(zhuǎn)變利用方式，提高拆后土地效益，做到了四個結(jié)合。

一是與民生、生態(tài)等重點項目結(jié)合。結(jié)合景區(qū)開發(fā)、生態(tài)旅游、造福工程等項目建設(shè)。如汀州鎮(zhèn)結(jié)合“一江兩岸”旅游項目的建設(shè)，將拆違騰出土地優(yōu)先考慮重點項目的建設(shè)開展拆違活動，拆后騰出土地面積1.6萬平方米，全部用于“一江兩岸”項目建設(shè)，如今“大夫第”等已初具規(guī)模。館前鎮(zhèn)通過拆違23畝，興建東誼小區(qū)造福工程，安置90多戶居民。

二是與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合。做到拆除一片，美化一片，將拆后騰出土地用于建設(shè)休閑綠地、健身公園，建設(shè)一批富有特色的村居景觀工程、鄉(xiāng)村小微公園。如紅山鄉(xiāng)將面積1360平方米的拆后土地建成戶外健身活動場所，改善群眾休閑娛樂環(huán)境。

三是與環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。充分考慮拆違土地位置、規(guī)模等具體情況，統(tǒng)一規(guī)劃，用于植樹種草、環(huán)境整治設(shè)施建設(shè)等。汀州鎮(zhèn)西門社區(qū)拆除道路兩邊的違建，擴展道路空間，便于居民散步休閑。羊牯鄉(xiāng)拆除道路兩邊違建，種植櫻花樹，改善村民居住環(huán)境。

四是土地增減掛鉤項目相結(jié)合。長汀縣將“兩違”整治拆后土地與符合增減掛鉤項目相結(jié)合，進行規(guī)劃設(shè)計，第一期5個項目面積達23畝，預(yù)計交易額690萬元。

成效來之不易，整治任重道遠(yuǎn)，長汀縣將積極開展城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作五年行動及砂場“兩違”專項整治，充分“利用”三年整治成果，進一步總結(jié)提升整治經(jīng)驗成效，更加注重發(fā)揮“無違建”示范引領(lǐng)作用，形成規(guī)范有效的治違機制、創(chuàng)造新佳績，全面完成“兩違”整治任務(wù)。

（陳天長 李志貴）