上杭全省首個涉案財物管理中心建成 運作科學高效

“長期以來，各辦案單位因物證室大小、硬件條件等限制，加上個別民警責任心不強，監管不到位，導致涉案財物管理混亂乃至損壞丟失現象時有發生。”“同時，因公、檢、法部門均無規范的涉案財物保管場所，多數涉案財物無法隨案移送，導致法院在判決時無法對涉案財物作出處置。這些問題的存在嚴重損害了政法機關的執法公信力。”9月1日，上杭縣副縣長、縣公安局長徐衛清向筆者介紹了成立涉案財物管理中心的重要性。

今年7月28日，福建省涉案財物處置工作專題調研座談會在上杭縣公安局召開，對上杭涉案財物管理中心的做法給予了高度肯定，并向全省進行推廣。據悉，這也是全省首個由黨政主導，公檢法共用，公安管理的涉案財物管理中心。

2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步規范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》。上杭縣公安局黨委以此為契機，堅持問題導向，推動建立涉案財物管理中心。

于是，一個面積1890平方米的“涉案財物管理中心”應運而生，于今年3月20日正式投入使用。通過對涉案財物進行集中管理，提高了涉案財物科學化、標準化和精細化管理水平，有效遏制了涉案財物管理過程中違法違紀問題的產生，讓“物隨案走”更順暢。

今年3月8日，上杭縣委政法委牽頭召開涉案財物集中統一保管工作協調會。3月20日，公檢法三家共用的涉案財物管理中心正式建成并投入使用。在涉案財物管理中心，筆者看到，該中心設有8個涉案財物管理室和涉案車輛停放區。配置儲物架、儲物箱、保險柜、冰箱，安裝視頻監控、防盜門窗、報警裝置、應急燈等，配備消防器材、干燥除濕等防護管理設施。

辦案民警將涉案物品及清單移交到管理中心時，管理民警會對每件物品逐一拍照，再上網登記，最后貼上二維碼。有了這張獨一無二的“身份證”，涉案物品便實現了“一案一檔”、“一物一碼”。

若要“以物找案”，民警只需掃描“二維碼”，其“來源、基本案情、辦案人”等詳細信息就立即顯示在電腦屏幕上。反過來，也可以“以案找物”。

上杭縣公安局選派1名民警和2名協警負責日常管理涉案財物管理中心。依托省公安廳“福建省警務綜合應用平臺執法辦案系統涉案財物管理模塊”進行管理，每件涉案財物在獲取后24小時內錄入系統，實現“人、案、物相關聯”，進行實時、動態、信息化管理。印發《涉案財物登記、保管臺賬》制度，強化涉案財物臺賬管理。借鑒超市商品“條形碼”管理模式，為每一件涉案物品打出條形碼，分別貼至卷宗財物移交保管清單、涉案物品和涉案財物管理臺賬，方便涉案物品的查找和管理。

系統應用、臺賬登記、條形碼管理，三者相互對應，解決了涉案物品“丟不了”的問題。據悉，涉案財物管理中心啟用以來，已登記入庫涉案財物355件，已依法處置出庫涉案財物26件，未出現涉案物品丟失、損壞、挪用，未出現因物證丟失、損毀導致案件不能移送起訴情況。

“以往在‘物隨案走’的環節中，受限于場地、人力等因素，保管不規范、移送不順暢等問題偶有存在。”法制大隊民警表示，通過對全縣涉案財物實行集中保管、單據移送，解決了以往涉案財物在公檢法部門間移送過程較慢影響案件辦理進度、案件已辦結涉案財物處理效率低的問題，提高了流轉和處理效率，確保刑事訴訟順利進行。

在公安機關內部，通過信息化管理，辦案民警將涉案財物錄入執法辦案系統后，管理中心管理員可自主選擇接收涉案財物，提高了流轉效率。

據悉，目前，上杭縣公安局已搭建對接省廳執法辦案系統的涉案財物物聯網管理系統，設置預警提示、流程控制、查詢統計、信息共享、聯網監督等一系列功能，實現了物品登記、入庫、管理、調用、出庫、歸還、處置的網上流轉、網上監督。在此基礎上，下一步，該局將依托上層，建成公檢法三家共享涉案財物集中管理信息平臺，依托“涉案財物”信息系統，實現涉案財物的“集中管理 網上移件”。