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    根據國家“十三五”規劃,未來五年我國戶籍人口城鎮化率需提高5.1個百分點。據了解,目前,不少參與試點的中小城市,落戶條件已經降低到只要求有合法穩定的住所(包括租賃),農民進城落戶幾乎是“零門檻”。但是,記者近日在多地調查發現,不少參與試點的中小城市戶籍城鎮化率遠遠低于預期目標。

    何去何從?龍巖農村戶口的升值才剛剛開始

    零門檻,農民進城落戶意愿卻不高

    隨著農村戶口“含金量”逐漸提高,有相當一部分農民愿意在城市買房、工作、生活,但選擇把戶口留在農村。

    何去何從?龍巖農村戶口的升值才剛剛開始

    戶口紅利“倒轉”,有人想遷回農村

    記者調查發現,在戶籍人口城鎮化率提升緩慢的背后,存在一定的“逆城鎮化”現象。

    大多數考上大學的農村學生不再遷戶口了。從2003年以后,大中專院校學生入學后是否轉移戶口,可根據本人意愿決定。目前,不少地方的農村學生考上大學后,不再把戶口遷往就學所在地城市。

    四川閬中市公安局治安大隊副大隊長李瑋介紹,目前,除非考上重點大學有望落戶大城市的,多數農村大學生都不會把戶口從農村遷出。

    在城市購房、工作、生活,具備落戶條件卻不遷戶口。目前,一部分常年生活在城市的農村戶口人員,已經完全具備落戶城市的條件,但是選擇把戶口留在農村。

    湖北宜城市鄭集鎮蔣灣村村民童紅丹和丈夫在外務工已10多年,童紅丹說,她和丈夫在宜城買了房,戶口進不進城,對生活都沒有改變,“但保留農民身份,萬一今后沒有工作,還能回村里種地養活自己”。

    何去何從?龍巖農村戶口的升值才剛剛開始

    不少城市戶口的人想把戶口遷回農村。李瑋介紹,雖然政策禁止城市戶口遷往農村,但是現在幾乎每天都有人打電話詢問怎樣把城市戶口轉成農村戶口。

    霍邱縣居民卞自勝說:“我原來是農村戶口,1992年父母花了4000塊錢,給我買了一個城鎮戶口,目的是為了讓我能進城上學。現在我后悔了,既沒有承包地也沒有宅基地。”

    農村戶口的含金量在哪里?

    擁有承包地和宅基地。農民可在自家宅基地建房。承包地、宅基地、林地以及各種各樣的補貼,還有近郊區的土地升值,導致農村戶口的含金量越來越高,使農村戶籍的吸引力上升。

    享受到集體收益分配權。分配土地等集體經濟利益。如有些地方現在村里凡有戶口的,不論大小,每人每年能分紅,但如果戶口遷出,就不能參加分紅了。

    征地補償。對農民集體所有土地實行征收或征用,并按照被征地的原用途給予補償。

    買房。農民可以到城市買房,但城市居民到農村買房(小產權),可能不受法律保護。

    大病保險和新農合。新農合是以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。大病保險對患大病發生的高額醫療費用給予報銷,針對參與新農合的農民報銷比例不低于50%。新農合人均籌資政府給與一定補助。

    養老保險。有些村里,農村戶口的人,凡男的45歲以上、女的40歲以上,都買了養老保險。只要出很少一部分錢,男的到60歲,女的到55歲,每月就可以領到一定的養老金。相反,非農業戶口的人如果沒有工作,就必須自己買養老保險。

    生育。夫妻雙方均屬農業人口,第一個子女是女孩的可以生二胎(這是以前的情況。現在國家已經放開二胎政策了),農村獨生子女家庭和二女戶家庭享受國家補助。

    教育。部分地區農村義務教育全部免費。

    何去何從?龍巖農村戶口的升值才剛剛開始

    應當如何看待農民的這種選擇?

    首先,鄉村的價值,除了經濟利益和物質角度之外,還有鄉村特有的社會資本與文化資本價值。

    作為承載中國五千年文明的熟人社會,農村保持著一種特殊的親情文化,這種功能是貨幣不能替代的。如果我們對這個問題認識不到位,認為只要給農民足夠的物質與貨幣,就可以讓農民放棄農村戶口,就可能事與愿違。

    其次,還應該認識到,農民戶口含金量的升值才剛剛開始,未來還有升值空間。

    目前中國經濟社會發展的三種力量正在推動鄉村價值升值。一是正在興起的綠色消費和文化消費,使鄉村特有的青山綠水、有機生態食品越來越受青睞。二是正在興起的互聯網,縮小了城市與農村在信息上的鴻溝。鄉村電商為鄉村產業發展帶來新希望。三是隨著鄉村價值逐漸上升,一批回鄉的新鄉賢,正在成為鄉村文化復興的中堅力量,在他們的作用下,鄉村文化價值正在創造性復活,鄉村價值自我認同感也出現了回升。

    因此,當中國經濟進入新常態,我們需要順應時勢,以二元協同思維方式,從城鄉雙向流動來認識中國特色的新型城鎮化之路。

    我們需要把中國城鎮化發展的著力點,從關注農村到城市單一通道的疏通,轉向城市與農村雙向流動通道的疏通上來。我們需要認識到,不放棄農村戶口的兩棲式城鎮化,在很長一段時間也許是一個常態。農民的選擇,是農民自身收益最大化的選擇,也是對中國特色城鄉二元共生、雙向流動城鎮化的貢獻。

    責任編輯:黃小群

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